就业创业政策及形势的分析.docx

就业创业政策及形势的分析新形势下就业创业相关政策解读访谈概要：“大众创业，万众创新”是我国当下最热的话题。近年来，国家、省、市陆续出台了一系列促进创业带动就业的扶持政策和激励办法，并逐步显现出良好的社会效应和经济效应。2015年底，襄阳市人民政府出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，对新时期我市的就业创业工作做了全面部署，同时出台了更多含金量较高的政策扶持大众创业。在线访谈将由市人社局副局长徐乐国为市民解读新形势下就业创业相关政策。主持人：各位网友，大家好!这里是襄阳市政府门户网站在线访谈栏目我是主持人叶子。“大众创业，万众创新”是当下最热的话题。就业事关民生改善和社会稳定，创业可以创造更多的就业岗位，只有把创业和就业结合起来，以创业带动就业，才能催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。今天，我们邀请的嘉宾是市人社局副局长徐乐国，专门为大家从国家、省、市三个层面为大家解读新形势下的就业创业政策。徐局长您好，欢迎您做客在线访谈。徐乐国：主持人好，各位网友、市民朋友，大家好!感谢市政府网站提供这样一个与大家交流的平台，倾听大家的意见和建议。主持人：近年来，从中央到地方，各级政府一直高度重视就业创业工作，因为与广大市民朋友生活息息相关，所以公众关注度也非常地高。我们想知道，当前国家整个大环境的就业创业形势是怎样的，国家层面出台了哪些新政?徐乐国：众所周知，就业问题是跟广大老百姓息息相关的民生问题，也是焦点问题。党中央、国务院历来高度重视就业问题，坚持把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，大力实施就业优先战略，推动大众创业、万众创新，目前我国创业带动就业倍增效应进一步释放，就业局势总体稳定。但也要看到，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。在这样的国情和社情条件下，国务院于2015年4月出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)文件，对当前社会就业创业工作及时给予了方向性的指导，其中不乏有多处新的亮点：一是以鼓励创业就业带动经济增长，发展吸纳就业能力强的产业，更加重视小微企业大量吸纳就业人员的作用，为小微企业提供更多的融资支持，譬如开展小微企业创业创新基地城市示范。二是营造宽松便捷的准入环境，譬如进一步落实注册资本登记制度改革，简化行政审批手续;培育创业创新公共平台，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式;拓宽创业投融资渠道，支持创业担保贷款发展，譬如将创业群体的最高贷款额度统一调整为10万元;在减税降费方面，将享受政策优惠人员由失业一年以上调整为失业半年以上;还通过离岗创业保留3年人事关系、完善创业股权激励政策等方式调动科研人员创业的积极性;在广大的农村则通过减税降费、搭建农业创业创新基地、支持农民网上创业等手段鼓励农村青年创业富民。三是针对高校毕业生、困难人员、退役军人等就业群体，根据特点，因地制宜，统筹推进。譬如将大学生求职补贴调整为求职创业补贴，适当提高标准;对难以通过市场渠道就业的困难人员通过公益性岗位予以托底安置，给予社会保险和适当岗位补贴;退役军人在报考行政事业单位时同等条件下优先录用，服役年限计算为工作年限。主持人：徐局长，那我们湖北省的就业创业扶持政策方面又有哪些亮点呢?徐乐国：省委省政府在牢牢把握国家宏观创业新政的同时，结合我省实际，于2015年7月出台了《湖北省人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》(鄂政发〔2015〕46号)文件，在国务院文件基础上既有细化，又有突破。我大致地梳理了一下，至少有二十多处贴近省情的亮点，我举几个具有代表性的创新点来说说：譬如：在实行积极的失业保险政策方面，我省创新的是：允许失业保险基金结余较大的地区可以安排部分资金用作创业担保贷款基金，这样一方面拓宽了创业担保贷款基金的融资面，另外一方面提高了失业保险基金的利用率。在实行积极就业家庭低保渐退制度方面，规定和细化了具体标准，譬如规定积极就业后家庭人均收入超过低保标准的，可继续享受不超过3个月的低保补助。譬如：在做好高校毕业生等重点群体就业工作方面：实行了就业见习补贴标准正常调整机制，补贴标准按当地最低工资标准的60%动态调整。鼓励大学生在鄂创新创业——自毕业学年起3年内在我省初次创业的，可在创业地申请5000元的一次性创业补贴。在鼓励科研人员创新创业方面，将国务院文件中的离岗创业保留3年人事关系延长为保留5年人事关系。另外，大力扶持创业项目如：残疾人就业创业计划、农民工回归创业工程，以及具有湖北特色的民间技能传承创业、农家乐创业、妇女“巾帼创业”等等，都非常的接地气。再譬如：我们省将“鼓励和支持网络创业”和“积极开展创业型城市创建工作”当作重点工作。大家都知道，现在是“互联网+”时代，我们要及时