制度-论我国缓刑制度的缺陷及其完善.doc

PAGEiv前言缓刑是近代以来随着新派刑法思想的发展而兴起的一种刑罚制度。缓刑，即暂缓适用和执行刑罚，是指对被判处一定刑罚的犯罪分子，在一定期限内附条件不执行原判刑罚的一种刑罚制度。缓刑作为一种重要的刑罚制度，因其合理而富有实效的刑罚特点，为世界各国立法所普遍采用。缓刑最早产生于1842年的英国，自从1889年布鲁塞尔召开的国际刑法会议上，正式通过决议，将缓刑作为适用于一切犯罪的刑罚制度予以推广以后，世界各国出现扩大适用缓刑的趋势。我国的缓刑制度是清末从西方国家引进的，新中国成立后，我国的缓刑制度是在总结本国的司法实践，借鉴外国立法经验的基础上制定的，它是对原判刑罚附条件不执行的刑罚制度，缓刑充分体现了惩办与宽大相结合、惩罚与教育相结合的刑事政策，充分体现了我国刑罚人道主义的精神，在教育和改造犯罪分子，实现刑罚预防犯罪的目的及刑罚社会化等方面发挥着非常重要和积极的作用。但是，我国刑法对缓刑适用条件的规定存在一些不尽完善的地方，导致司法实践中对具体案件在适用缓刑上不易操作，直接影响着缓刑作用的发挥特别是在缓刑的执行中，对缓刑人员“一缓了之”缓刑的执行机关即公安机关对缓刑人员往往不管不问缓刑人员所在单位或者基层组织也不知如何配合执行机关等现象比较普遍，这种对缓刑人员控制不力、缓刑的监督考察形同虚设，无法实现建立缓刑制度的价值取向。因而缓刑制度的存在不仅失去了应有意义，而且还可能产生滥用缓刑，导致产生司法腐败的温床。针对我国缓刑制度存在的不足，如何借鉴国外先进的立法经验完善缓刑制度是一个重要的研究课题，而这也是本文选题之意义所在。我国《刑法》规定了一般缓刑和战时缓刑两种制度，对战时缓刑本文不做讨论。本文的研究范围仅限于我国的一般缓刑制度。目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc11141347"摘要:PAGEREF_Toc11141347\h1HYPERLINK\l"_Toc11141348"1.缓刑制度概述PAGEREF_Toc11141348\h1HYPERLINK\l"_Toc11141349"1.1.缓刑制度的含义PAGEREF_Toc11141349\h1HYPERLINK\l"_Toc11141350"1.2.我国缓刑制度的法律性质PAGEREF_Toc11141350\h2HYPERLINK\l"_Toc11141351"2.我国缓刑制度发展现状PAGEREF_Toc11141351\h2HYPERLINK\l"_Toc11141352"3.我国缓刑制度存在的缺陷PAGEREF_Toc11141352\h3HYPERLINK\l"_Toc11141353"3.1.刑法对缓刑适用的规定存在不足PAGEREF_Toc11141353\h3HYPERLINK\l"_Toc11141354"3.1.1.刑法对缓刑适用的规定过于原则、笼统，缓刑的适用缺乏具体科学的评价标准PAGEREF_Toc11141354\h3HYPERLINK\l"_Toc11141355"3.1.2.刑法对缓刑的适用范围未作出司法指引PAGEREF_Toc11141355\h4HYPERLINK\l"_Toc11141356"3.2.缺乏科学的考察制度PAGEREF_Toc11141356\h4HYPERLINK\l"_Toc11141357"3.2.1.缓刑的考验期不合理PAGEREF_Toc11141357\h4HYPERLINK\l"_Toc11141358"3.2.2.考察内容的规定片面且不具体，缺乏缓刑犯具体权利义务的规定PAGEREF_Toc11141358\h4HYPERLINK\l"_Toc11141359"3.3.缓刑适用程序不健全PAGEREF_Toc11141359\h5HYPERLINK\l"_Toc11141360"3.3.1.缓刑适用的透明度不高PAGEREF_Toc11141360\h5HYPERLINK\l"_Toc11141361"3.3.2.缓刑适用制度缺乏有效的监督机制PAGEREF_Toc11141361\h5HYPERLINK\l"_Toc11141362"4.完善缓刑制度的几点建议PAGEREF_Toc11141362\h5HYPERLINK\l"_Toc11141363"4.1完善缓刑的适用条件PAGEREF_Toc11141363\h5HYPERLINK\l"_Toc11141364"4.1.1.将缓刑适用条件具体化、明确化PAGERE