完善我国社区矫正制度初探.doc

中文摘要社区矫正是一种与监禁矫正相对的行刑方式，重在矫正犯罪心理和行为恶习，并促进矫正对象顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。本文首先论述完善我国社区矫正制度的重要性。其次论述现阶段我国社区矫正制度存在的问题。主要表现在我国社区矫正的立法相对滞后，社会公众对社区矫正难以认同，社区矫正试点地区分布不均和队伍建设有待完善，矫正执行有待完善，社区矫正所需资金没有制度保障等方面。再次论述国外的社区矫正制度的立法经验及其对我国的启示。最后论述完善我国社区矫正制度的对策。一是立法上完善我国社区矫正制度；二是转变重刑主义思想，营造社区矫正的社会氛围；三是兼顾矫正区域均衡发展，强化矫正队伍建设；四是改进矫正方式，丰富教育手段；五是落实后勤保障，确立财政保障体制。关键字：社区矫正；刑罚执行；刑罚改革AbstractCommunitycorrectionisacorrectionmodeoppositetoimprisonmentcorrectionandakindofnon-custodialpenaltyenforcementactivitytopromotecorrectiveobjectreturningbacktocommunity,whichisfocusoncriminalmindandvicecorrection.Inthispaper,firstly,theimportanceofperfectiontocommunitycorrectionsystemwouldbediscussed.Secondly,theproblemofcommunitycorrectionsysteminChinaatpresentwouldbeanalyzed.Thisexistingproblemmainlyresultfromthelagoflegislation,thedisapprovalofthepublicandtheunequaldistribution,sodotheneedtoimprovetheteamconstruction,themethodsofimplementation,income-maintenanceprogramsandetc.ThenextpartisabouttherevealtoChinafromtheforeigncommunitycorrectionexperience.Atlast,thestrategyaboutperfectionofcommunitycorrectionsysteminChinawouldbediscussed.First,improvingthedomesticcommunitycorrectionsystemonabasisoflaw.Second,changingthemindaboutharshsentencesandcreatingasocialatmosphereofcommunitycorrection.Third,theregionalbalancedevelopmentandstrengthenofteamconstructionshouldbetakenintoaccount.Fourth,improvingthewayofcorrectionandeducation.Fifth,logisticssupportandfinancialguaranteesystemshouldbepracticableandworkable.Keywords:Communitycorrections;penaltyenforcement;penalreform完善我国社区矫正制度初探2003年7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布《关于开展社区矫正试点工作的通知》以下简称《通知》确定了北京、上海、天津、江苏、浙江、山东六省(市)为社区矫正试点区。我国对社区矫正通行的观点认为，“社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式。它是指将法院宣告缓刑或处以其他社区刑罚、裁定假释以及由监狱等部门予以监外执行的罪犯放在社区，由专门的国家机构，在相关机关、团体、民间组织和社会自愿者的协助下，矫正其罪犯意识和恶习的刑罚执行活动。”郭建安．略论改革和完善我国的社区矫正制度[J]．法治论丛，2003，(3)：3．在党的十六届六中全会上通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求“积极推进社区矫正”，并将其作为一项完善社会管理、保持社会安定有序的重大政策措施。2007年党的十七大做出了深化司法体制改革的战略部署，其中提出了落实宽严相济的刑事司法政策的要求，进一步的推动了我国社区矫正制度的发展。2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《刑法修正案