论治理虚假广告的法律对策.doc

浅论治理虚假广告的法律对策PAGEIAbstractFalseadvertisinginthecurrentsocietyformedbytheproliferationofharmhasbecomeobviousfact.Integratedmanagementoffalseadvertisinglawsandregulations,sothatlawenforcementofficersalegalbasisisanimportantandpressingtask.Thispaperanalyzestheworkofestablishingtheimportanceoftreatmentoffalseadvertising,sortingourexistingadvertisinglawsandregulations,thatourlegislation,lawenforcementandotheraspectsofitsshortcomings,drawingonWesterncountriesontheregulationoffalseadvertisingofanumberoffeasibleoptions,andrecommendforthegovernanceofeconomicdevelopmentinChina'smodernizationprogram.Keywords:falseadvertising；pre-trialsystem；GrouplitigationPAGE\*MERGEFORMAT７浅论治理虚假广告的法律对策目前,社会中存在不法主体利用传播媒体散布虚假广告以致极大地损害了消费者和其他经营者的合法权益的现象。一些广告主和广告从业人员利用消费者的不知情及某些心理上的弱点，通过运用不真实的言辞有意地引导消费者对其商品怀有不切实际的幻想来提高自己的销售量。并且，在近年来，虚假广告的散布有愈演愈烈的趋势，甚至虚假广告的投诉已到达中国消费者协会发布的十大投诉热点的第三位。尽管经济的发展和知识水平的提高令消费者对虚假广告的辨别能力也有了极大的提升，但由于人们知识储备的差异和限制，对一些隐蔽性较高的虚假广告仍然欠缺防范能力。这就需要国家治理虚假广告的法律政策来规范。但在此种社会现象面前，我国治理虚假广告的相关立法仍然呈现滞后，既存的相关法律对策也只是局限于广告法、反不当竞争法等的零散条款中，有些甚至存在着法律漏洞，这些均在不同程度地给虚假广告的治理带来了困难。一、我国治理虚假广告的重要性（一）有利于市场经济的稳健发展当前的市场上商品和服务的形式和种类越来越齐全，这在赋予了消费人群更多的选择与更大的便利的同时，也令消费者对各类型的商品难以辨别与取舍。许多消费者在为选购合适的商品感到迷惘时，往往会选择依靠商品的宣传广告来作决定，但同时却也为虚假广告的繁衍造就了条件。虚假广告的存在引发了一系列的问题事件，当中虚假广告的存在虽然不会直接地导致消费者的人身或财产权益遭受到损害，但它的介入已为大众敲响了经济交易安全的警钟。针对性地制定治理虚假广告的法律政策，杜绝市场上优而不胜、劣而不汰的现象，促进公平竞争，保证交易安全，避免消费者直接或间接地遭受损害，有利于市场经济的健康有序发展。只有制定出符合经济发展趋势的治理虚假广告的法律政策，才能在整治虚假广告的道路上有法可依并显著提高执法人员的工作成效；也唯有将法律作为办案的依据，才能令违法分子信服并遵守规定从而营造出良好的交易氛围。（二）有利于健全我国的诚信体系虚假广告的蔓延不仅打击了广大人群的消费信心以及企业的商誉，更严重的甚至导致我国诚信体系开始瓦解。虚假广告的存在在一定的程度上助长了社会的投机、欺诈的欲望，败坏了道德风气，最终引发整个社会的诚信危机。根据相关城市调查报告结果的显示，有百分之六十九的群众会认为广告只有“部分可信”或“不可信”，有些人甚至会提出对广告宣传要“从反面理解”①钱海英.虚假广告治理中的政府行为研究[D].北京：首都经济贸易大学，2008。广告业的信用危机在很大程度上是社会伦理和整个道德经济危机的一个缩影。制定完善的法律制度着力治理虚假广告是缓解我国信用危机的重要途径。通过制定法律对虚假广告进行整治，让商品能以广告的形式真实的表现出来，消费者凭自己的真实意愿去消费，这样交易双方的目的都能得到了有效的实现，如此来提高商业广告的诚信度并促进我国诚信体系的健全和发展。二、我国在治理虚假广告中存在的问题（一）治理虚假广告的立法存在不足当前在我国，规制虚假广告的一般性规范主要有《广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》等。《广告法》自1995年2月起施行，《广告管理条例》自1987年12月起施行，《广告管理条例实施细则》于1988年1