绍兴网约车新政亮点解读.docx

绍兴网约车新政亮点解读绍兴网约车新政亮点解读今天，市政府正式公布《绍兴市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》和《绍兴市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》两个我市出租汽车行业改革的重要文件，其中，网约车实施细则将于2017年2月1日起试行。网约车纳轨监管后，如何看待民众出行问题?答:网约车纳轨监管后，网约车作为出租汽车的一种形式，为百姓提供更加安全、便捷的服务，总体上是一种进步。同时，可以预估的是:一、可能“打车难”了;二、是可能“打车贵”了。对此，民众应当理性看待这问题。首先，“打车难”是“出行难”的一种表现，解决城市居民“出行难”问题需要标本兼治，多措并举，综合施策。“打车难”问题不应孤立看待，应该在城市交通的格局中统筹解决。一方面，要大力发展城市公共交通，解决公众“出行难”，特别是在城市交通高峰期、拥堵路段，应提升公交服务水平，鼓励市民优先选择公共交通出行、合乘出行，提升城市交通整体运行效率。另一方面，需要根据城市经济社会发展变化，综合考虑人口数量、经济发展水平、车辆里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，定期评估并科学确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，充分发挥市场配置资源的作用和政府的引导作用，构建包括巡游车、网约车在内的多样化出租车服务体系，努力满足公众个性化出行需求。此外，出租汽车应该有合理的价格，特别是与公共交通形成合理的比价关系，通过价格杠杆调节供需关系，优化出行结构。其次，“打车贵”相对的是前期商家通过送红包、优惠券等短期促销行为。部分网络预约出租汽车平台企业为迅速抢占市场份额，凭借巨额资本优势，大规模实施奖励补贴政策，对驾驶员给予高额补贴，并通过发放红包、优惠券等形式吸引乘客，乘客所付费用远远低于正常用车成本，甚至是免费乘坐，这种表面看“低价、优质”的服务，实质是非理性、不可持续的，最终会回到理性的消费水平。如何对非法营运行为实施有效打击避免黑车鱼目混珠?答:非法营运不仅扰乱了正常的市场秩序，而且由于其车辆没有相应的车辆技术状况检查，存在一定的安全隐患;驾驶员身份不可知，安全驾驶要求难以保证，一旦发生事故和纠纷，乘客的权益得不到有效保障。各地交通、公安、工商等部门要在城市人民政府的统一领导下，依据法定职责，加强联合执法，完善协调机制，发挥信息化手段作用，对非法营运小客车、面包车、客货两用车、残疾车、驻点营运的异地出租汽车以及以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务等行为坚决予以打击，切实维护出租汽车市场运营环境。如何看待近期网约车价格上涨问题?如何完善出租汽车运价机制?答:对于平台提价问题，我们认为以前的低价是不合理的，应当回归理性。价格由成本和供需决定，低于成本是不合理的`，但价格太高需求没有了，价格也涨不上去，这些都可以通过市场方式进行调节。此次改革充分考虑了长期以来出租汽车运价机制存在的问题，提出理顺价格形成机制的主要思路，理由如下:一是出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务，构建科学的出租汽车价格机制，特别是要与公共交通、私家车出行形成合理的比价关系，有利于促进出租汽车回归科学定位;二是价格是调节供求关系的杠杆，价格机制对促进资源合理配置具有重要作用，科学的出租汽车运价可以实现对有效需求的甄别，引导乘客选择不同交通方式出行，进一步优化出行结构，提高道路资源利用效率;三是通过建立合理的运价结构调节不同时间空间的服务供给，有利于解决出租汽车一些服务顽疾，如高峰期、夜间或偏远地区拒载、议价、挑客等;四是合理的出租车运价能保障驾驶员获得与其劳动技能、时间、强度相匹配的合理收入，有利于劳动力的正常供应和素质提高，改善服务质量;五是合理的出租车运价是实现出租车企业合理经营收益的前提，有利于推动企业扩大再生产、加强管理，创新服务模式和提升服务质量，促进行业健康发展。为促进新老业态公平竞争，网约车运价实行市场调节价。巡游车运价实行政府指导价，完善运价与燃料价格联动办法，逐步推进巡游车运价市场化改革。据了解，宁波巡游车运价已实行政府指导价，杭州也已形成实行政府指导价的改革思路，省内其他城市也有这方面考虑。网约车纳轨后，网约车是否会大幅减少，运价会不会上涨?答:《指导意见》明确城市人民政府要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，这是总体发展方向。城市人民政府应因地制宜，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，并建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。所以我们规定，网约车数量和价格实行市