在全县磷矿资源可持续开发利用会议上讲话-磷矿.docx

在全县磷矿资源(zīyuán)可持续开发利用会议上讲话磷矿在全县磷矿资源可持续(chíxù)开发利用会议上的讲话〔2022年11月13日〕同志(tóngzhì)们：县委县政府决定召开(zhàokāi)的全县磷矿资源可持续开发利用会议，是在继去年11月13日召开的全县磷矿资源可持续开发利用发动(fādòng)会议，全面实施磷矿资源可持续开发利用战略后的又一次重要的会议。从去年的11月13日到今天，时间只过去了短短的12个月，但是，磷矿资源的战略地位日趋明显、磷矿资源的保护工作日益得到重视、磷矿资源的开采、运销秩序根本好转！在此，我代表县国土资源局向支持我县磷矿资源合理利用的县直有关部门、镇人民政府和全县磷矿开采、加工企业表示真诚的感谢！根据会议安排，我先就当前磷矿开发秩序、磷矿全层开采、厂矿一体化等问题做个简单的发言。一、正确认识磷矿资源可持续开发利用的成绩，高度重视磷矿开发中存在的问题：磷矿资源是我县优势矿产资源，开发历史悠久，磷矿采掘业是我县工业的一大支柱产业。为合理利用磷矿资源，标准我县磷矿管理秩序，实现依法办矿、科学采矿、平安生产、保护环境，促进矿业经济可持续开展，去年以来，我县加大了磷矿监管力度，取得了一些成绩，仍存在一些突出问题：一是矿产资源储量消耗过快。为追求短期的经济利益，一些矿山采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄现象仍然存在，造成资源浪费严重。二是资源利用水平仍然不高。绝大多数矿山还停留在卖原矿上面，对加工磷矿石、利用低品位矿石等问题考虑很少，尽管一些矿山企业正在着手开展中低品位磷矿石的选矿工作，但是，大多数企业仍然在观望。三是矿山环境问题日趋恶化。采矿形成地质灾害险情时有发生，废石到处堆放，矿山生产环境和生活环境亟待改善。四是违法采矿时有发生。当前少数矿山存在越界采矿现象，个别矿山企业越过法定的矿区范围布置巷道，越界开采磷矿石，尤其在一些矿区范围相临的矿区，相互越界采矿保安矿柱，还形成了平安隐患，甚至发生了多起纠纷，引起人员冲突。去年在秦家村等村发生无证采矿多起，违法面很大，打击力度仍需加强。五是局部矿山欠缴矿产资源补偿费严重，侵害了国家收益。同时，磷化工企业在资源配置上还不够合理，原料短缺严重，已经对磷矿产业的开展形成了一定影响。同时，在磷矿石的运销秩序上也存在一些问题：如无准运单运输，冲卡，严重超载等。二、认真抓好磷矿开发秩序的整顿和标准工作。〔一〕采取果断措施，坚决遏制乱采滥挖行为要加大对无证采矿、越界采矿、以探代采以及非法转让采矿权等行为的打击力度，做到发现一起查处一起，并按照矿产资源法从重从快处分。要结合矿产资源开发秩序的整顿和标准要求，切实加强对磷矿资源开发秩序的整顿和标准力度。凡随意乱开井口、不按开发利用方案和开采设计采矿的，就是典型的乱采滥挖行为，要责令限期改正。拒不改正的，报请省厅依法撤消采矿许可证。对矿山执行开发利用方案或开采设计的情况进行统一检查，对随意布置巷道和中段，严重超设计规模开采的，责令停产整顿；情节严重的报请登记管理机关撤消采矿许可证。〔二〕加强矿产资源补偿费的征缴工作，维护国家对矿产资源的所有权要认真贯彻执行有关矿产资源补偿费征收管理的制度和规定，加大执法力度，严格按照矿产品销售收入和规定的费率计征补偿费和价款。本来去年我县磷矿缴纳矿产资源补偿费总体上说是比2022年明显提高，但是，仍然存在瞒报销售收入、拖欠补偿费等问题。今年，我局将对历年欠缴、少缴的，进行清理；对个别拒不缴纳补偿费的，要按照规定严肃查处。情节严重的，报请登记管理机关撤消采矿许可证。三、严格执行县委县政府磷矿管理的一系列文件精神，推进磷矿资源可持续开发利用〔一〕加强矿产品准运管理，建立正常的磷矿石流通秩序按照省政府270号令规定，为遏制磷矿开采过量，要进一步建立健全磷矿石运销监督管理秩序，一要坚决执行开采规模总量控制。所有磷矿企业，要按照下达的指标开采销售，不得超指标采矿。二要坚决执行矿产品准运单使用制度，对无证运销、重复使用准运单、私自印制、未按规定使用准运单的单位和个人，要严肃查处。三要切实加强监督检查。检查的主要内容包括：有无湖北省统一印制的矿产品准运单、运销的矿石数量、到达地点和时间与准运单是否一致等。对非法运销的，扣减方案量；对严重违法的，停止其矿产品准运单的发放；对弄虚作假的，严肃查处。〔二〕加快实施全层开采进度，节约利用资源。根据《市人民政府关于加强磷矿资源管理的实施意见》有关精神，我局在去年9月就下发了《关于磷矿开采企业实行全层开采的实施方案》，要求磷矿企业在今年3月31日前完成全层开采的开发利用方案的修改编制工作，在今年7月1日起正式实施全层开采。在这强调四点：一是明确全层的概念：我们讲的下贫矿包括一层页岩一层磷矿石的条带状矿石，这与我们很多企业讲的下贫矿有本质区别。我们很多企业老板说