开展中国青年创业行动 促进青年就业和再就业.docx

开展中国青年创业行动促进青年就业和再就业开展中国青年创业行动促进青年就业和再就业夏学銮我演讲的题目是“开展中国青年创业行动，促进青年就业和再就业”，主要讲三个问题：一、就业和再就业是当代青年的首要问题，二、国际社会关于解决青年失业问题的经验，三、关于中国青年创业行动的理论思考与建议。一就业和再就业是当代青年的首要问题众所周知，中国是一个人口大国，有人口13亿，占世界60亿人口的1/5还要强，就业始终是一个大问题，特别是在当前经济结构转型和国有企业转制的重要关头，就业矛盾更加突出。中国又是一个青年大国，有青年3.2亿，占中国人口的1/4。改革开放以来，中国青年失业率一直处于居高不下的位置。鉴于青年失业率是一个歧义性的词汇，所以我有必要首先进行一下概念澄清工作。我所说的青年是指18岁至35岁这个年龄段的统计群体，青年失业率有种种不同的计算方法，比如，一种方法是计算青年失业人数和青年总数之比，这是比较典型的计算方法。还有一种方法是计算失业青年人数和城镇失业总人数之比，这是我国惯常采用的计算青年失业率的方法。我所说的青年失业率是按后一种计算方法计算出来的。据权威部门统计，从1980年到1993年14年间，青年失业率一直在70%以上，从1983至1993年10年间，其中有9年时间青年失业率在80%以上。所以，从某种意义上说，就业和再就业问题实际上是一个青年问题（见表一）。表一：城镇失业人数、青年失业人数及失业青年百分数年份城镇失业人数（万人）青年失业人数（万人）青年失业率（%）1978530.0249.147.01979567.6258.245.51980541.5382.570.61981439.5343.078.01982379.4293.877.41983271.4222.081.8