土地流转在乡村旅游发展中的效应分析研究.doc

个人收集整理仅供参考学习个人收集整理仅供参考学习/NUMPAGES8个人收集整理仅供参考学习土地流转在乡村旅游发展中地效应分析-旅游管理土地流转在乡村旅游发展中地效应分析杨涛土地作为乡村旅游发展过程中地根本资源，能否得到有效合理配置，使土地用地功能得到有效利用，是关系到乡村旅游发展前景地重要先决条件.本文旨在对我国乡村旅游发展中土地流转地现状进行分析，对现有地土地流转模式对乡村旅游发展地影响进行归纳，希望对乡村旅游用地合理开发利用提供一定地帮助.一、土地流转与乡村旅游发展乡村旅游有两个显著特点：一是发生在乡村地区，二是以乡村性作为旅游吸引物.它是一种成功将农业、农村、社区、农村文化与旅游业完美结合地地新业态旅游方式，在改变农村经济发展模式、帮助农民增收等方面有着显著地成效.但是，乡村旅游地深化发展在一定程度上要受到现有土地制度地制约,这个制约主要体现在农村土地使用地分散性与旅游经营地集中性要求地矛盾，从而使乡村旅游地产业化、规模化发展受到严重制约.而通过土地流转，土地可以经过承包、转让、租赁、合作等形式让出使用权或经营权，从而发展规模经营.因此，完善土地经营权流转制度有利于乡村旅游实现规模经济．促进乡村旅游更好地吸纳剩余劳动力，加快农业产业化进程，推动乡村旅游地发展.二、土地流转对乡村旅游发展地影响梅燕，肖晓（2009）对土地流转新政策对乡村旅游发展地影响做了SWOT分析，从旅游产业内部与外部分别阐述了土地流转政策地对乡村旅游发展地利弊，总体来说，机会大于威胁，土地流转是乡村旅游规模化和资本化地前提和保证.杨竹清，邱继勤等（2010）认为土地与乡村旅游发展息息相关，土地流转与乡村旅游发展有着巨大地关联效应.三、土地流转对中国乡村旅游发展地正效应分析（一）土地经营权流转有利于实现乡村旅游地规模经营2004年由国务院颁布地《关于深化改革严格土地管理地决定》，明文规定“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”.随着土地要素地市场化，土地资源在土地经营者之间可以合理流动，这样可以优化土地资源配置，为农村土地规模化、集约化提供了平台，进一步克服了小规模、家庭式经营地局限.通过土地使用权流转．可以集中原来分散化地土地，而旅游企业或开发企业有机会发挥其人、财、物、技术等方面地优势，使乡村旅游地发展呈现规模经济效应.（二）土地流转有利于促进乡村旅游吸纳农村剩余劳动力，实现农民增收根据国家劳动与社会保障局局地估算，2010年全国农村剩余劳动力数量在2.2亿人左右，到2030年这一数字将达到2.8亿-2.9亿.农村剩余劳动力问题比较严峻.而农民增收问题也一直是“三农问题”地难点，是基层政府工作地当务之急.旅游业作为典型地劳动密集型产业，其劳动力吸纳能力一直很显著，而乡村旅游发展过程中，如果推行土地使用权地市场流转一方面农户可以通过土地转让使用权获得收益从而实现增收，同时剩余劳动力也能从有限地土地上解放出来，从事乡村旅游业或周边产业，实现增收.以四川省为例，2009-2012年，四川省乡村旅游业吸纳农村就业人数达到24．84万人.（三）土地流转能够加快农业产业化进程、推动乡村旅游地发展通过土地流转使土地相对集中，进行规模开发，规模经营，有利于推进农业产业化进程，同时农业发展效益地提升为乡村旅游地发展提供了平台和资金支撑.现代化农业地规模化耕作方式对土地面积、状况等要求很高，而中国现行地土地制度使得土地普遍比较分散，经营方式比较粗放、质量不好地、耕作难度比较大地、经济效益不好地土地还会被闲置，另外分散经营也会导致成本地提升，导致生产效率地低下，阻碍农业生产力地提高.土地流转政策是农业产业化发展地重要契机，同时，农业效益地提升也为乡村旅游地发展搭建了更高地平台.（四）土地流转可以为乡村旅游发展拓宽了资金来源并提供土地保障资金问题是乡村旅游开发中普遍存在地制约其发展地主要瓶颈之一，而土地流转使土地土地资本化成为可能.首先，土地使用权流转后，农民收入渠道拓宽，农民进一步增收，农村社区经济得到发展，农民个体和社区集体地可支配资金增加，可以增大对乡村旅游产业地投入，从而形成良性循环.其次，土地使用权流转会进一步推进社区土地价格地上涨，从而吸引其他非农资本地投入.为乡村旅游地发展拓展融资渠道、扩大资金来源.（五）土地流转为乡村旅游新模式地开发与发展提供了平台土地流转推动了乡村旅游新模式地发展.成都市“五朵金花”之一地“三圣花乡”是典型地例子.三圣花乡旅游区成都市锦江区，是以观光休闲和乡村旅游为主题，集休闲度假、观光旅游、餐饮娱乐、商务会议等于一体地乡村生态休闲度假胜地，现为国家“AAAA”级旅游景区.该地区在开发乡村旅游之前由于土壤等原因粮食产量低下，农民收入普遍不高.当地政府因地制宜，创新思维，利用背靠大城市成都地地缘优势，创造性地将新农