（初稿）04-30海绵城市建设中的政府作用研究.docx

国家开放大学本科毕业设计(论文)中文题目：海绵城市建设中的政府作用研究分部：国开广东分部学习中心：×××××专业：行政管理年级：20××年春（秋）季学号：×××××姓名：×××××指导教师：×××××论文完成日期:××××年××月论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文原创性声明的法律责任由本人承担。作者签名：日期：年月日目录摘要1一、相关概念及理论2（一）海绵城市2（二）政府作用2二、我国城市建设现状与海绵城市规划分析3（一）当前我国城市规划中存在的问题3（二）海绵城市规划方法4三、海绵城市建设中政府的主体作用分析4（一）主体作用4（二）存在失效情况5（三）海绵城市建设中政府主要作用6四、政府在海绵城市建设中存在的问题7（一）自身定位认识不清7（二）行政效率不高7（三）未做到行政问责7五、政府作用充分发挥的对策8（一）树立公共服务意识8（二）提升办事效率9（三）提升问责质量9结语10参考文献124摘要近年来我国城市化进程加快，城市规模不断扩大，城市数量急剧增加。不过在规模扩大的过程中因为设计不够合理、规划不够科学等，导致一系列城市问题出现，如水环境问题，影响着城市居民的生活。故而需要调整城市规划理念，对城市进行重新规划。在这一过程中，政府需要充分发挥其作用，这样方能使海绵城市的建设更加合理。本文将对海绵城市建设中的政府作用进行探究，以加深政府对自己角色重要性的理解和群众对政府的信任。关键词：海绵城市；政府作用；公共管理基于海绵城市理念对城市进行规划有助于解决城市城市水环境问题，在这一过程中，政府作用需充分发挥。在中国，公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。随着社会的进步和科学的发展，公共事务越来越多，社会对公共服务的需求越来越大，公共管理学研究的领域和发展空间也越来越大，越来越发达。但就对公共管理、政府在公共管理中的地位与作用，以及公共管理未来发展模式的认识而言，无论在学术界还是在社会上都存有很多争论。故而本文从海绵城市建设角度分析政府的作用，以期促进海绵城市的构建以及政府作用的充分发挥。一、相关概念及理论（一）海绵城市海绵城市理念是一种新型的城市雨洪管理理念，该理念最早是在2017年3月召开的人大代表会议上李克强总理所提出的。该理念强调对城市进行规划时候需要城市有较好的“弹性”来应对各种自然灾害，尤其是暴雨类自然灾害。通过构建合理的雨水系统，能够进行吸水、蓄水、渗水、净水等，从而使暴雨天气雨水得到较好的排出，再干旱时期又可以充分利用这些雨水为居民提供方便。海绵城市理念应用于城市规划中对居民的生活以及我国城市化建设均有重要的作用。从居民角度来说，应用该理念所规划的城市能够满足人们的出行需求、用水需求等等，对民众有重要的作用。从城市的角度来看，应用该种理念不但能够进行排水等，同时还能够合理规划城市用地控制、加强城市各层衔接等，从而推动我国的城市化建设。（二）政府作用公共管理学科在我国出现以来，在学术界关于公共管理的界定一直都有着不同的看法。但不管是哪一种看法，公共管理主要是指公共管理着为了有效的维护和实现公共利益，依据法律的有关规定，采取必要的手段和方法，以提供公共服务和公共产品作为主要形式，对涉及到公众利益的社会事务开展的不以盈利为目的各种管理活动。公共利益是基于社会成员不同的个人利益而产生和抽象出来的，有着较为普遍的社会性和共享性。众所周知个体的利益是十分现实的利益，因此公共利益也就不是虚无缥缈的，而是真真切切的。另外个人利益也是有着一定差异性的，公共利益很难弥补这种差异性，有时候还会因为这种差异性的存在造成公共利益和个人利益之间的冲突。因此公共利益并不是个人利益总和，而是要以实现和维护公共利益作为目标。因此公共管理并不能满足每一个体的实际需求。公共管理以实现和维护公共利益为目的。可以认为，公共利益是基于社会成员个人利益产生，并从多种多样的具体的个人利益中抽象出来，具有普遍性、共享性和社会性的利益。由于个人利益是现实的，所以公共利益并不是虚无的。同时，个人利益又必然是具有差异性的，公共利益难以体现这种具体的差异性，甚至有时会因这种差异性的存在而造成与个人利益的冲突和抵触，所以，公共利益不是也不可能是个人利益的总和。因而，公共管理也必然只能以实现和维护“公共利益”作为目标。二、我国城市建设现状与海绵城市规划分析（一）当前我国城市规划中存在的问题1.定量分析不足城市建设之前需进行详细的规划，当前我国城市建设之前的两种规划方式主要为定性规划以及定量规划两种。相对来说，定性规划较为简单，只需要用文字