地方标准编制说明.doc

安徽省地方标准编制说明标准名称公路养护工程施工招标文件指南任务来源（项目计划号）本标准由安徽省质量技术监督局《关于下达2016年第二批安徽省地方标准制修订计划的函》（皖质函〔2016〕249号）文批准立项，计划编号为第63项。负责起草单位安徽省公路管理局单位地址合肥市屯溪路528号参与起草单位安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司标准起草人序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介为保证和提高标准编制质量，安徽省公路管理局、安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司确定分两步走工作计划，第一步是先组织了一次公路养护工程施工招标文件指南框架及工作大纲的会议，进行了有关市、县公共资源交易中心平台的公路养护工程施工招标文件编制的调研，并与有关市公路局、县公路分局进行了对接，了解了目前部分市、县干线公路养护工程招标文件编制现状的有关情况，通过汇总总结形成了《干线公路养护工程调查现状分析及招标人需求报告》，同时结合其他省份关于国省干线公路养护招标文件范本及交通部关于养护招标的有关规定文件精神进行融合。第二步是在第一步工作的总结基础上针对性编制养护工程施工招标文件中的评标办法、合同条款、技术条款等。同时对标准文本广泛征求意见，并于2017年1月和9月召开会议进行了咨询。范本起草过程：1、2016年6月成立范本编制工作小组，明确各成员的工作任务和分工，完成了标准编制大纲编写，并对编写大纲进行了内部审查；2、2016年6月～12月，收集我省及国内其他省市关于公路养护工程施工招标文件文本及有关养护工程施工合同管理、养护施工技术等方面的资料，形成标准初稿；3、2017年1月，召开标准咨询会并广泛征求意见。2017年2月～6月，编写组重点对以按修改后的范本为蓝本推行施工标准化管理的普通干线公路建设项目进行了再次调研，收集了相关资料，对标准文本做进一步修改；4、2017年7月～8月，编写组对标准文本进行了集体讨论，调整了部分思路，并根据讨论意见进行完善。2017年9月，召开中期成果咨询会，邀请有关单位对文本进行审查，提出修改意见；2017年10月至11月，编写组结合审查意见，对标准文本进行修改完善，形成标准送审稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：经过全省公路人长时间的努力，全省公路养护工程基本实行工程招投标，择优选择有相应资质的养护工程施工单位，实行合同管理、计量支付、定期考核，节约养护成本，提高养护质量，使我省公路养护管理工作持续、健康、协调发展，更好地为经济社会发展服务。但养护工程招标文件的编制和招投标过程细节还比较粗糙，缺乏统一的标准和尺度。为更好的规范省内公路养护工程招投标工作，提高招标文件编制质量和工作效率，我省公路建设根据自身特点编制统一格式的普通国省干线养护工程施工招标文件范本具有积极的意义，也是十分迫切和必要的。意义：本标准的编制能更好地规范全省公路养护工程招投标工作，提高招标文件编制质量和工作效率，择优选择有相应资质的养护工程施工单位，加快公路养护工程管理标准化、统一化和招投标工作规范化、公开化、市场化进程。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系，特别是强制性标准的协调性。根据我省公路养护工程招标标工作的实际需要，制订《安徽省公路养护工程施工招标文件指南》，该标准遵守国家相关法律、法规，遵守执行国家强制性标准及编制规则。本标准主要对我省公路养护工程施工招投标及标准化管理提出了具体要求，充分考虑了我省公路养护工程施工及项目管理的实际情况，力求做到指标科学，技术先进，管理有效。4、主要条款的说明主要条款的说明：本标准主要由使用说明、招标公告、前附表、评标办法、合同条款、工程量清单、技术条款、投标文件格式等共8章组成。第一章招标公告本章介绍了招标条款、项目概况、资质设置、信誉要求。并对招标文件获取、投标文件递交、发布媒介分别作出了要求。第二章投标人须知本章规范了项目的主要信息填写，并明确了项目的有关数字要求。如工期、保证金数额及形式，专家组成、数量及产生方式。第三章.评标办法评标办法共有4种：合理低价法、综合评估法、经评审的最低投标价法、技术评分最低标价法。并对每种评标办法的作了说明，同时明确选用原则。第四章.合同条款及格式根据我省公路养护工程特点编制了合同通用条款，同时由招标人根据具体的项目补充完善项目专用合同条款，但不能与通用条款相抵触，并增加了合同附件格式。第五章.工程量清单根据我省公路养护工程特点编制了养护工程量工程量清单，共有7个章分别为：总则、路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化及环境保护。第七章.养护工程专用技术条款养护工程专用技术条款作为范本下册单独编制，与工程量清单相对应分为7章，分别为总则、路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化及环境保护，主要内容介绍如下：1、范围：本范本适用于安徽省公路养护工程施