论网约车的地方立法规制.docx

论网约车的地方立法规制摘要网约车自2014年进入市场，经历几年的发展渐渐步入正轨。2016年，交通部等七部委联合颁布部门规章《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，承认了网约车的合法地位。之后，各地为了响应中央号召，依照《立法法》《行政许可法》以及《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》等制定出相关的地方网约车实施细则。然而，地方网约车立法中存在诸多法律问题，如宪法、行政法和程序法问题。为规制网约车地方立法，笔者通过列举地方立法中存在的法律问题，借鉴其他地区的有益实践，提出坚持“市场有限”与“服务型规制”理念的结合、加强网约车地方立法的立法控制，创新与完善网约车监管体制的解决对策，探讨网约车地方立法的正确走向，以期完善网约车类法律体系。关键词：网约车地方立法行政许可Researchonthelocallegislationregulationoftheonline-taxibookingAbstractTheonlinetaxihasenteredthemarketsince2014andhasslowlyenteredtherighttrackafterseveralyearsofdevelopment.In2016,theMinistryofTransportationandothersevenministriesandcommissionspromulgatedthe‘InterimMeasuresfortheAdministrationofOnlineTaxiReservingBusinessOperationsandServices’,whichconfirmedthelegalstatusofInternetbookingtaxiintheformofdepartmentalregulations.Subsequently,inresponsetotheCentralGovernment'scalling,variouslocalitieshaveformulatedrelevantlocalregulationsontheimplementationofthenetworkbookingtaxiinaccordancewiththe‘LegislativeLaw’,the‘AdministrativeLicenseLaw’andthe‘InterimMeasuresfortheManagementandAdministrationofInternetBookingTaxi’.However,therearemanylegalproblemssuchasConstitution,administrativelawandprocedurallawinthelocallegislationoftheInternet.Inordertoregulatethelocallegislation,authorliststhelegalproblemsexistinginthelocallegislationanddrawsonthebeneficialpracticesofotherregions.Thispaperputsforwardmeasurestoadheretothecombinationof‘marketpriority’and‘service-orientedregulate’theory,strengthenthelegislativecontrolofthelocallegislationofthenetworkcar,innovatetheregulationsystemofonlinebookingtaxiandfindthecorrectdirectionoflocallegislationononlinebookingtaxi,expectingtoimprovethelegalsystemoftheonlinebookingtaxi.Keywords：onlinebookingtaxi;locallegislation;administrativeLicenses网约车，是网络预约出租汽车的简称，即借助互联网平台实现实时信息匹配，司机与乘客通过移动终端完成预订车辆及支付等指令，实现营运功能的车辆。常见的滴滴、易到、曹操等都属于此类网约车服务平台。这种提升车辆利用率、利用车主闲暇时间、使用大数据和互联网技术开展网约车经营活动是互联网+互联网+：是以互联网平台为基础，利用信息通信技术与各行业的跨界融合，推动产业转型升级，并不断创造出新产品、新业务与新模式，构建连接一切的新生态。的典型代表，在某种程度上迎合了城市高峰期的市场需求，提高了市民出行的便捷性。2016年7月28日，国务院交通运输部、公安部、工