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《经济常识》热点链接《经济常识》热点链接我们准备《经济常识》的热点离不开两个文件的指导，一个是江泽民2002年11月8日在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。另一个是2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。如果说党的十四大以前的中国经济改革主要是“摸着石头过河”，那么自十四大提出建立社会主义市场经济体制以来的改革，则重在“创新”。而十六届三中全会提出的经济改革部署意在“定型”，也就是使已经初步建立的社会主义市场经济体制日趋完善化、法治化、稳定化。下面就两个文件与教材的相关知识点做一下对照。一、坚持和完善社会主义基本经济制度。十六大报告指出，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。这个精神在教材中已经得到充分体现。那么，十六届三中全会对此又有何发展呢？1．建立现代产权制度。全会指出，产权是所有制的核心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展。这对于民企进入和重组国有股权上市公司起到支持作用。2．使股份制成为公有制的主要实现形式。十六届三中全会公报中出现了完全不同以往的新提法。第一次提出大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。与以往相比，这是很大的突破。以前的提法是股份制是一种实现形式，在人教版教材说“公有制的实现形式是多种多样的。一切反映社会化生产规模的经营方式和组织形式，如股份制、股份合作制、承包、租赁等，都可以利用。”这一变化意味着国有企业多元化的速度会大大加快，创造了更多的民营企业和外商都可以购买国有股份的机会。全会突破了把公有制主要实现形式定位于国有经济和集体经济的传统观点，提出要通过发展公有资本参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。理论上的突破必然带来中国混合经济的大发展，使公有制实现形式进一步多样化，从而增强公有资本特别是国有资本的渗透力和影响力。3．对非公有资本非禁即入、非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。十六届三中全会公报第一次提出允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。这种对非公有资本非禁即入的态度，写在党的文件里面还是第一次。这一政策的实施，将使很多行业加快对非公有制企业的开放，并且对加快我国基础设施、公用事业的建设起促进作用。第一次提出非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。以前，非公有经济所受到的待遇是不平等的，不仅体现在行业的准入上，还体现在实际经营中，无论是土地征用等方面都没有能够享受到与国有企业同等待遇，成为民营经济发展的束缚所在。公有制经济和非公有制经济相互融合、平等竞争将成为未来改革和发展的主旋律，相应地，国有股转让给民营企业将会出现一个新高潮。表现在资本市场上，将出现民企在购买和重组上市公司中发挥更大的作用。二、全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。”城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会，向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是伴随工业化进程的一种经济现象，也是衡量现代化程度的重要标志。从世界各国走向现代化的历程看，这是一条共同经验。从新世纪新阶段经济和社会的发展要求看，推进城镇化，不仅是经济结构战略性调整的重要任务，也是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。十六届三中全会关于农村改革的主要突破：第一、进一步明确了土地制度，保护耕地，保障农民权益。公告中说，要“按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制，及时给予农民合理补偿”。这些提法，都是10年前没有的。尤