关于我市农田水利基础设施建设的调研报告 (5).docx

关于我市农田水利基础设施建设的调研报告关于我市农田水利基础设施建设的调查报告——加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件加强农田水利基础设施建设，对于巩固农业基础地位，提高农业特别是粮食综合生产能力，增加农民收入，具有特别重要意义。实行税费改革后，各县（市）在组织农田水利基本建设过程中面临的新问题比较突出。为此，我们深入基层进行了专项调研。小陈老师工作室一、我市农田水利基础设施的现状及问题经过多年的建设，我市已初步形成了一套具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供排水体系，基本保障了农村经济社会发展的需要。1、防洪工程。我市有堤防1620公里，其中干流堤防370.93公里，中小河流堤防1249公里。从地域上划分，XX县区堤防46.6公里，XX县区堤防69.1公里，沿江8县堤防255.4公里。2、水库工程。我市有水库196座，其中大型2座、中型17座，总库容13亿立方米。目前正在建设的有xx水库和xx水库。3、灌溉工程。我市有机电井11435眼，小塘坝8344处，提水站3979处，累计兴建灌区20808处，其中万亩以上灌区60处，实灌面积481万亩，发展节水灌溉面积380万亩。4、除涝工程。我市有涝区847处，其中大中型涝区27处，已治理易涝面积485.84万亩。5、饮水解困工程。我市已建人畜饮水井3467眼，解决了280万人饮水困难。6、水保工程。我市已治理水土流失面积1229.15万亩，占水土流失面积的37.4%。7、水电工程。我市有小水电站17座，装机容量2.5万千瓦，年发电量8061万度。但是从总体上衡量，特别是与全市经济社会发展和全面建设小康社会的要求相比，我市农田水利基础设施薄弱的局面并没有从根本上改变，主要是：一是灌溉设施老化严重。全市已建灌区中大部分标准比较低，工程不配套。如江河自流灌区共有拦河坝1175座，但永久小陈老师工作室性的只有117座，仅占10%，其余均为五、六十年代以前建设的条石坝，建设标准低，工程质量差，加之运行年久、老化失修，实际灌溉排涝能力很低，亩均水资源和水利化程度都低于全国平均水平，水利设施更新改造的任务很重。二是中小河流防洪能力不强。我市流域面积4平方公里以上的中小河流有186条，河流总长4484公里。其中已设堤防的还不足1/3，仍有3235公里河段没有设防，而且建成的堤防多为砂基砂坝，防洪标准很低，建筑物也不配套，遇有暴雨极易成灾，每年给农业生产带来的损失较重。三是控制性工程不足。全市流域面积50平方公里以上的河流多数没有控制性工程。全市19座大中型水库控制面积只有6015平方公里，占全市区域面积的13%。由于缺少控制性工程，全市103亿立方米地表水年径流量只利用了13亿立方米，每年有82.6%的降水白白流走，水的利用率低，水资源优化配置格局没有形成，农业抗灾能力较弱。四是水源工程分布不均。我市是水旱灾害频繁发生的地区，尤以旱灾为重，一遇干旱农业生产损失惨重。而目前我市仍有4620个村屯没有机电井，占全市农村总数的48.5%；有6286个屯存在人畜饮水困难，占全市农村总数的65.9%；还有许多耕地没有必要的水源、灌排条件，仍旧靠天吃饭。现有的8981眼灌溉井都集中分布在松嫩平原地区，山区、半山区、丘陵地带几乎空白。五是水土流失严重。我市是全省水土流失严重地区之一，共有水土流失面积3282万亩，占总土地面积的41%。由于投入不足等原因，平均每年治理面积60万亩，目前仅治理了1178万亩，占水土流失面积的28%。此外，由于人口增加、建设规划用地等原因，又造成新的水土流失，防治任务十分艰巨。这种状况不改变，很难保证农业整体综合生产能力的发挥，难以改善农村贫穷落后面貌。二、税费改革后农田水利建设面临的严峻形势当前，随着农村税费改革的进一步实施，农民劳动积累工和义务工逐步取消，农田水利基础设施建设投入机制和组织方式发生了重大改变，造成农田水利基本建设投入锐减，建设速度明显放缓。主要表现在：1、建设投资严重不足。建国以来，我国的农村水利建设主要是靠政府扶持和农民出工投劳进行的。税费改革前，我市农田水利基本建设年均投工1000万个，完成土石方3300万立方米，总投资1.04亿元。改革后，实行村内“一事一议”，而且对小陈老师工作室筹资投劳都作了明确的限制，减少幅度很大，农田水利基本建设投资投劳严重不足。2003年全市仅投工361.7万个，完成土石方1190.59万立方米，总投资5591.95万元，投资降幅达53.7%，不利于农业生产条件进一步改善，农业防灾减灾能力明显下降。2、农民兴修水利的积极性不高。税费改革后，多年形成的政府发动、群众参与、技术负责、市场化运作等一整套行之有效的工作方法有相当一部分已不能再用，转而实行“一事一议”、民主决策。但由于水利工程建设具有