建设模式分析比较-.ppt

目前通用工程建设模式目前通用工程建设模式传统承包模式（平行发包）传统承包模式（平行发包）传统承包模式（平行发包）传统承包模式（平行发包）缺点工程总承包模式工程总承包模式工程总承包模式工程项目管理服务工程项目管理承包代建工程项目管理服务--业主的参谋和智囊（诸葛亮）工程项目管理服务--业主的参谋和智囊（诸葛亮）工程项目管理服务--业主的参谋和智囊（诸葛亮）工程项目管理承包--强势职业经理人（曹操）选择有相应设计资质的合格的机构；充分发挥机构的专业技能，有利于项目目标的实现；业主同其他参建单位没有合同关系，业主控制力度小，权力被削弱；一般是指政府主管部门对政府投资的基本建设项目，采用委托代理的合同方式，将工程组织与建设的全部或部分职能交由通过公开招标选定的工程建设单位（即代建人）完成的政府投资项目管理制度。代建单位具有项目建设阶段的法人地位，拥有法人权力（包括在政府监督下对建设资金的支配权），同时承担相应的责任（包括投资保值责任）。市发改委在审定使用人提出的项目建议书后，认定有建设必要时，通过招标确定代建机构，签订投资人、代建人和使用人三方合同，代建人从项目可研阶段开始，作为业主方负责工程的建设。政府作为投资人或政府通过社会招商形成的投资主体出资成立项目公司，项目公司通过公开招标，将整个项目委托给有代建准入条件专业化的代建人进行具体的全过程的建设管理工作，最后向投资者“交钥匙”，提供满足投资者、政府和技术规范要求的建设产品。主要借鉴香港模式，设立工务局，由其负责政府投资工程和其他主要工程建设管理，逐步取消政府投资工程的“一次性业主”的建设模式，一律实行“交钥匙”工程。政府负责财政拨款；工务局负责组织协调、监督管理和建设管理任务，并接受政府监督；使用单位负责提出功能要求，并参与设计审定和竣工验收。建、管、用的分离，有利于实现对项目目标的硬约束；投资方权利被削弱。随着社会分工的越来越细，建设项目的委托管理逐渐成为一种稳定的社会需求，专业化的工程管理咨询机构将成为一种有效的社会供给，将建设项目委托给专业工程项目管理机构将成为一股不可抗拒的潮流。