关于我市XX县区用电体制管理改革有关问题的报告 (3).docx

关于我市XX县区用电体制管理改革有关问题的报告关于我市林业体制改革工作的调研报告市人大常委会：为进一步推进我市林业体制改革工作，确保我市林业体制改革工作任务的顺利完成，根据市人大常委会今年工作要点的安排，常委会组织专题调研组，在常委会副主任刘法奎同志的带领下，于3月17日至20日，深入到东源、龙川、紫金等县及市林业局、市属国有林场等单位和部门，就我市林业体制改革工作情况进行了调研。调研组在认真听取市、县政府及有关部门情况汇报的基础上，选择了有代表性的XX县区古竹木检站和义容、附城林业工作站以及市属红星国有林场等进行了实地调研，并召开了多场座谈会，查阅了相关的文件资料等。现将调研情况报告如下：一、改革前全市林业及林业系统的基本情况（一）森林资源情况。全市现有林业用地面积122.1万公顷，占国土总面积的78.3%。其中省级生态公益林地面积41.3万公顷（内含国家级重点生态林10.6万公顷），商品林地面积80.8万公顷。在林业用地中，有林地面积107.2万公顷，疏林地面积0.55万公顷，灌木林地面积3.1万公顷，未成林地面积4.86万公顷，无林地面积6.43万公顷；全市活立木总蓄积量为4359万立方米，森林覆盖率70.6%。2008年林木生长量246万立方米，林木总消耗量51.1万立方米，林木绿化率72.1%。（二）林业队伍情况。全市林业系统现有8个行政局，7个森林公安分局（下属18个派出所），34个事业单位，104个林业工作站，21个木材检查站，13个国营林场（其中市属林场6个，县属林场7个），49个森工企业（包括森工站和林业直属企业），5个林科站所，5个国营苗圃场。全市林业系统现有总人数8196人，其中在职6051人，离、退休2145人；由各级财政供给的人员有900人（其中在职598人，离、退休302人）；参加社保的有5472人。（三）林业资产情况。至2008年3月31日止，全市各县区林业系统现有固定资产7117万元，其中可处置资产1079万元。在固定资产中：XX县区固定资产426万元，XX县区固定资产512万元，XX县区固定资产651万元，XX县区固定资产1601万元，XX县区固定资产778万元，XX县区固定资产1630万元，新丰江林管局固定资产208万元，市属林场固定资产1311万元。（四）债务情况。至2008年3月31日止，全市各县区林业系统共欠债务20099万元，其中：XX县区债务72万元，XX县区债务3008万元，XX县区债务303万元，XX县区债务2493万元，XX县区债务7006万元，XX县区债务1078万元，新丰江林管局债务3484万元，市属林场债务2655万元。二、当前我市林业体制改革的基本情况我市林业体制改革工作自去年9月16日正式启动以来，改革工作是在积极稳妥中推进，并取得了阶段性的成效。主要表现在：一是领导重视。市、县区政府高度重视开展林业体制改革工作，成立了由政府一把手任组长的改革领导小组，制定改革实施方案。在改革过程中，形成了市、县区主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作局面。对市属国有林场的改革，市林业局也专门成立了由局长任组长的市属国有林场改革领导小组，并实行局领导班子成员挂钩分工负责制，抽调相关科室得力人员组成5个工作组负责开展市属6个国有林场各项改革事宜。二是部门配合。林业体制改革事关发展大局，工作牵涉面广，林业、劳动、人事、社保、财政、审计、国资委等部门都能树立改革“一盘棋”思想，积极配合和支持改革工作。三是底子明晰。在出台具体改革实施方案前，市、县区政府组织了林业、社保、人事、审计等部门对林业系统人员、资产和债权债务等情况进行了全面清查核实，为改革顺利实施打下了良好基础。四是宣传发动到位。市、县区政府及林业部门相继召开不同形式的改革动员会议，创新宣传渠道，多形式进行宣传发动。由于措施得力，宣传到位，改革至今，全市林业队伍思想情绪基本稳定，广大干部职工均表示理解、拥护、支持改革，确保了改革有序开展。五是有序铺开了改革竞争上岗工作。坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，积极制订出台改革竞争上岗实施办法，对留用人员实行了公开考试，严格考核，择优录用。如XX县区及市属国有林场通过周密组织和做好过细思想工作，已于今年春节前顺利组织完成竞争上岗笔试、面试工作，确定了留用上岗人员名单。三、当前我市林业体制改革存在的问题调研组发现，我市的林业体制改革工作虽然取得了一定的成效，但仍存在如下一些问题：（一）关于改革的思想认识问题。一是对改革的重要性认识不足。有的县区对此次林业体制改革的目的认识不清，没有从根本上去认识此次林业体制改革是创建生态发展示范区的现实需要，没有真正认识到改革的主要目的是要实现林业的政企分开、事企分开，将林业管理职能与林木经营权分离，建立充满生机和活力的林业