关于我县社区建设管理工作的调研报告.docx

关于我县社区建设管理工作的调研报告社区是一个聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，类似于行政村一级的集体组织形式。在社区内自然聚居的人、单位以及社会团体组织都称之为社区居民或成员。随着城市化建设进程加快，人口聚集越来越明显，因此，加快社区建设，是加强和创新社会管理、提高人民生活质量、构建和谐社会的一项重大战略举措。为此，我们就社区建设管理工作展开了专题调研。现将调研情况报告如下：一、基本现状我县社区始建于2003年10月，共建社区9个，凤xx区5个，胜利、三里畈、大河岸和白莲河等乡镇各1个。因条件制约，发展缓慢，一直处于萌芽状态。2012年以来，在县委、县政府的高度重视下，经调整、扩建，凤xx区已建起社区11个，并进入常态工作。从发展现状看，我县社区建设管理工作已取得初步成绩。主要表现在：（一）县委政府高度重视。将社区建设纳入重点工作，成立了专项工作领导小组，明确了目标任务。相继出台了关于加强社区建设工作的系列意见、通知，建立并实行了“县级领导挂点指导、部门单位定点支持”的建设机制，将社区建设工作列为“五讲五评五考”的年度考核内容，有力推进了社区建设发展。（二）组织建设逐步加强。XX县区各社区已基本形成了以党组织为领导核心，自治组织为主体，群团、志愿者和民间服务组织为补充的相对完整的组织结构。（三）基础设施明显改善。XX县区11个社区均达到“九个一”的配套要求，用房面积都在300平米以上，室内均配有图书、棋牌、电教、电脑等资料设备，部分社区还配有健身和文化娱乐器材。（四）人才队伍得到充实。XX县区社区中共配备专兼职工作人员36名，其中选配国家公务员13名，招考聘用公益性岗位人员23名，（包括大学生村官11名）本科学历人员占22人，平均年龄为35岁。（五）服务功能有所增强。社区服务大厅增设了便民窗口，可提供计生、公安、民政、文化、城管、住建、人社等9项初审服务；部分社区建立了居家养老服务中心，推行社区养老服务；部分社区与驻区单位开展志愿者服务，为弱势群体提供一定的免费服务；社区文化氛围初步形成，所建健身娱乐场所定时向居民开放；社区医疗卫生服务站建设逐步加快。二、存在的主要问题近年来，县委、县政府举全县之力，加强了社区建设并取得突破性进展，但仍有许多突出问题和困难。突出表现在以下四个方面：（一）共建共创意识不强。随着社会管理工作的不断深入，在政府的主导下，社区建设拉开了框架。但工作中，一些部门、单位、社团的参与积极性不高，居民的认同感、归属感和参与感也不强，作为政府主抓部门和社区都深感“一阵风”，有“一面热”的苦衷。（二）职能职责划分不明。社区管理体制是由社区性质所决定的，其主题是“自治”。因社区运行体制机制目前不完善，一些部门将社区当成了政府延伸机构，把有些纯行政性事务“派”给了社区办理，表面上看是部门职能向社区延伸，服务前移，方便了居民，但实质上是让社区担负起了大量的行政职责，使社区不仅是部门工作的“协助者”，更是具体“操办者”。导致社区角色错位，职能模糊，难以依法履行民主自治，自治机构形同虚设，社区的功能与价值无法显现。（三）建设运行投入不足。就现行的财政体制和地方经济水平而言，在社区建设的投入和运行保障上，单靠政府力量与部门微薄的支援是肯定不足的。一是全县所有社区都是“借屋躲雨”，小区地产开发商应无偿提供社区办公用房的相关规定没有落实。二是社区管理服务工作无保障性资金，工作效率低下。三是公益性岗位人员待遇相对偏低，长此下去，影响队伍稳定。四是网格化管理信息平台未同步建立，网格员（巷长）配备不齐，社会管理缺乏平台支撑。五是其他乡镇已建社区，至今均未配置专职人员，无专门用房，无办公设备，建设投入失衡。（四）主体功能发挥不够。我县社区工作虽然已在常态运行，但主体功能作用发挥不力。一是管理服务领域较窄，覆盖面不大，服务水平不高。二是社会福利保障性服务机构建立不完备，自助服务和志愿者服务动力不足。三是社区整合利用资源的力度不够，管理服务专业化程度不高，缺乏吸引力和感染力，居民没有归属感。三、对策与建议针对以上问题，结合我县实际，下一步应以“强化共建意识、健全管理机制、增强服务功能、加强队伍建设、加大建设投入”为着力点，强化“建设固基础，自治突主题，服务为根本”的社区发展理念，不断推进全县社区建设管理工作。（一）强化共建共创意识，形成合力促进发展。要多形式、多渠道加强宣传教育，强化社区理念。政府及主管部门要进一步强化建设主导，把社区建设纳入全县社会发展总体规划；各相关部门、单位以及社团组织应明确责任，落实规定，加大参与支持力度；社区组织要强化自身职能职责，提升管理服务水平，开创工作新局面；居民要以主人公姿态，积极投身社区建管工作，形成“五位一体”的合力，共同促进发展。（二）完善社区管理体制，健全综