中国经济增长方式转变的分析.docx

中国经济增长方式转变的分析中共中央和国务院在《经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中提出了经济增长方式从粗放型向集约型转变的任务，本文就其中的若干问题作些讨论。一、增长方式转变的必要性和有利条件改革开放以来，中国经济高速发展，1995年国民生产总值为1978年的4.95倍，年均增长9.9%，人均国民生产总值年均增长8.4%，综合国力进一步提高，人民生活普遍改善，被誉为世界经济发展的“火车头”，提高了中国的国际威望。任何国家与地区的经济增长都是粗放型与集约型并存，不过中国是前者占主体地位，经济发展是以大量资源消耗为代价取得的，如果经济增长继续采用这种模式，是不能长期维持下去的。原因是：第一，中国自然资源的总量很大，但人均资源严重不足，例如中国人均耕地面积只有世界平均水平的33.0%，美国的24.2%，印度的38.8%；森林覆盖率只有世界平均水平的45.3%，美国的42.8%，印度的59.6%；人均草原面积只有世界平均水平的43.6%，美国的28.5%；矿产资源的人均占有情况也大体如此。第二，生产要素的比例受到限制。投资占国民生产总值的比重（投资率）、就业人数占劳动力的比例（就业率），都有不可突破的上限。改革开放以来，中国投资率为32—36%，在极限水平上下波动，不可能进一步提高。虽然目前劳动力就业离比例限制尚远，但总有一天会达到极限。第三，经济效益越来越低，国有独立核算工业企业的资金利税率从1979年的24.8元降到了1994年的10.2元，下降了58.8%，年均下降5.7%；而在同一时期，这些企业的亏损额从36.38亿元增加到了482.59亿元，提高了12.3倍，年均提高18.8%，其它经济效益指标都在滑坡。第四，随着人民收入水平的不断提高，基本需求已经基本得到满足（贫困人口除外），但粗放型生产方式不能生产出高质量的新产品，旧产品在国内市场上的销售越来越困难，造成大量积压，资金流转不畅，不少企业面临严重的困难，已经到了难以为继的地步。随着中国加入世界贸易组织，国外商品大量涌入，国内市场有被它们占领的危险。第五，西方发达国家早已实现集约型增长方式，中国以粗放型生产的产品，不能参与在国际市场上的竞争，迫使中国的出口采取不惜工本、数量取胜的战略，效益很低，造成外贸企业大量亏损。如果不改变经济增长方式，目前的出口局面也很难维持下去。第六，中国能源以煤炭为主，汽车数量不断增加，人民群众的环保意识差，特别是长期实行粗放型经营，技术落后，大量排放废气、废水、废渣，使天空、河流、海洋、地面受到严重污染。虽然经济增长很快，但付出的环境代价太大，使许多人对经济增长的价值产生怀疑。以上分析说明，中国实现经济增长方式的战略转变已经到了刻不容缓的地步。中国实现这种战略转变拥有许多有利条件，如党和政府的正确领导；经过40余年的建设，建成了比较完整的国民经济和工业体系，为经济增长方式的转变积累了力量，打下了一定的基础；随着教育的发展，培养了数以千万计的人才，为发展高科技及其产业化创造了有利条件；随着自主开发和从国外引进，使中国的某些生产技术与科技成果处于世界先进水平。二、增长方式转变面临的困难与实现转变的途径中国实现经济增长方式的战略转变，面临许多困难与问题，其中主要有：1.底子薄，条件差。虽然改革开放以来中国经济高速发展，成绩巨大，但相对经济增长方式转变的要求来说，仍然是底子薄，条件差。目前在劳动力队伍中，大多数为初中以下文化水平；机器设备的总体技术水平比西方发达国家相差20年。要从根本上改变这种状况需要时日，因此经济增长方式的转变是一项长期的战略任务。2.传统观念的束缚。在计划经济条件下，一说到发展经济，就是争投资，上项目，铺摊子，实行粗放型增长。要把广大干部与职工长期养成的传统观念扭转过来，不是一件容易的事情，只有经过长期的教育与实践，才能使他们逐步放弃传统观念，自觉地实行集约型经营。3.干部政策的阻碍。目前我们主要用经济增长速度来考核各级干部，把经济效益放在十分次要的地位，“一俊遮百丑”。只要某个地区、部门发展快（虚报成绩存而不论），不问代价如何，就认为他们是好干部，能力强，得到提拔、重用。因此，要实行经济增长方式的转变，必须改变干部考核政策与办法。4.就业压力很大。目前尚有一亿多劳动力处于失业状态（主要是农村），这对各级干部的压力很大，为了维护社会稳定，他们采取各种途径解决就业问题。相对而言，在粗放型生产方式下，单位投资所吸收的就业人数比集约型多，这是中国经济增长方式转变所面临的最大问题。5.虽然中国的教育事业取得了很大的成绩，但与西方发达国家相比，仍然是规模小，水平低。在“向钱看”思潮的冲击下，教师不愿教，学生不愿学，甚至一些学校在“创收”的旗号下，出现了买文凭的腐败现象。6.虽然改革开放以来中国的技术进步有所加快，但与西方发达