保税港区功能.doc

大窑湾保税港区规划面积6．88平方公里，一期围网面积3．06平方公里，2007年6月28日通过国务院十部委联合验收，2007年8月20日，大窑湾保税港区一期正式封关运作。保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。是目前中国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊经济功能区，体现了区港一体化的基本思路和向自由贸易区转型的基本方向，也可以说，保税港区就是目前中国的自由港1、保税港区的功能和政策保税制度是国际通行的经济制度。2004年以来，中国政府为促进上海、天津、大连、宁波等国际航运中心建设，相继设立了上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、厦门海沧、广西钦州等七个保税港区，推行自由港政策，最大限度地方便国际贸易和国际物流，提升港口竞争力。保税港区是参照国际自由港运行惯例，在保税区、保税物流园区和出口加工区基础上，汇集了三方政策优势和港口区位优势于一体的特殊经济功能区。保税港区主要税收政策就是国外货物进入保税港区保税，国内货物进入保税港区退税，货物在区内交易不征增值税和消费税。保税港区以发展现代物流作为区和港之间的结合点，具备港口、物流和加工三大基本功能。重点发展港口作业、保税仓储、国际贸易、国际中转、国际配送、国际采购、加工制造、检测维修、商品展示等功能性业务，并拓展金融贸易、信用保险等相关功能。一是“境内关外、适当放开”。保税港区实行备案制管理。货物可自由地从境外运入区内或由区内运往境外，货物进出时只需向海关备案。区内享受免税政策。生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；建设厂房、仓储设施所需的基建物资予以免税。不限投资企业性质。对入区企业无资本金、来源地、股权比例等歧视性或差别性政策待遇。税收优惠，无配额制。境外入区和销往境外的货物，免关税和消费税，区内生产和加工的产品免征增值税和消费税，区内销售的货物，免增值税和消费税；区外货物入区退税，境内区外采购的国产料件入区加工组装时，不影响退税。境外货物进出区而不进关时，不实行进出口配额和许可证管理。仓储转口便利。利用免税、免证、保税仓储时间不设限等政策，国外产品既可快速进入中国国内市场，又可方便地转口去其他国家。一是国际采购业务采购的国际、国内货物进入区内，经过出口集运的综合处理和商业性简单加工后向国外分销。二是供应商管理库存供应商等上游企业基于其下游客户的生产、经营、库存信息，利用保税港区的保税分拨功能，对适应特定客户的需求端库存进行管理与控制。三是出口复进口业务境内区外供应商将货物出口到保税港区，境内区外客户再从保税港区购买进口。从运作实践来看，保税港区为现代物流业发展提供了一个良好的政策空间，顺应了航运、港口和现代物流一体化的发展趋势，满足了跨国公司普遍采用的零库存、及时生产、供应商管理库存等现代化的生产方式、管理方式、运输方式、营销方式和贸易方式，推动了港口和现代物流业的协调发展。保税港区的概念保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内。集港口作业、物流和加工为一体，是具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为国外货物入港区保税;货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税;国内货物入港区视同出口实行退税:港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区是我国国内继经济特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区、保税物流园区之后，新设立的对外开放层次最高、具有真正意义上与国际接轨的自由贸易港内涵的海关特殊监管区域，是世界自由港在中国的一种特殊表现形式。保税港区作为保税区向自由贸易区发展阶段中的重要一环，具有承上启下的关键作用。其设立的目标是实现区港功能的互相结合，区港联动，滚动开发;形成区港统一的行政管理机构，统筹资源、优化配置、科学管理、统一调度;落实“前港后区”的发展格局，除了港口作业区、保税物流园区和临港工业区的建设之外，各种功能小区也要互相促进，联动发展;实施“一次规划、分期建设、滚动落实”方针，逐步推进和扩大自由港区的范围。保税港区具备港口、物流、加工、展示四大功能，全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务。设立保税港区后，可逐步实现自由港的各种功能，从而大大提升保税物流园区功能，推进“区港联动”功能的进一步发挥。保税港区是海关按照中国市场经济发展的实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流推进要求的