学校布局调整调查汇报.docx

学校布局调整调查汇报一、现状区10个镇、办，现有各类小学127所，其中完小79所（内含18所中心小学），初小（1－3年级）和教学点（1－2年级）48个。另外还有8所撤并后闲置的村小，其中有1所村小有1个占编制的管理人员。2007年小学生在校总人数16577人，小学在岗教职工1051人，师生比1：15.8。127所小学校园总面积1019710平米，生均校园面积61.5平米；校舍总面积124221平米，生均校舍面积7.5平米。在127所小学中，其中有57所属学生数少的村小，学生数最多的只有46人，而57所村小在校生总人数只有870人，教师数136人，师生比1：6.35。这类村小中，只有1个班级的学校16所，只有2个班级的26所，只有3个班级的10所，有4个班级的3所，有5个班级和6个班级的各1所；这些学校中的在校生人数，5人以下的19所（其中1所只有1人），6人至10人的6所，11人至20人的18所，21人以上的14所；学校只有一名教师的17所，只有2名教师的18所，3名教师的8所，4名以上教师的14所。在调研组实地前往的7所村小中，有3所这样的学校。其中孤山村小有2个班、2名教师、20名学生；新河村小2个班、2名教师、11名学生；而龙亭村小1个班、1名教师、2名学生。上述57所村小校园占地面积339127平米，校舍面积29509平米。生均校园面积近390平米，校舍面积近34平米。龙亭村小，校园面积1500平米，校舍面积278平米，该校连续几年都是2名学生，生均校园面积750平米，校舍面积139平米。二、问题与分析按照省编制部门制定的编制规范，小学教育的师生比为1：23至1：25，区农村小学的总体师生比为1：15.8，教师数和学生数相比，超编人数达330人，从理论上看，人力资源浪费严重；若是以57所学生数少的村小中师生比1：6.35而论，人力资源浪费可谓惊人了。按照国家教育部的要求，农村小学生生均校园面积为22平米，生均校舍面积为3平米。农村小学生均校园面积61.5平米，生均校舍面积7.5平米，均超出国家标准1.5倍以上。而57所学生数少的村小，生均校园面积近390平米，校舍面积近34平米，均超出国家标准10倍以上，土地、校舍等物资资源浪费严重。一方面是教师数严重超编，而另一方面却又是师资力量严重不足，在1个教师任教的学校，他需要担任语文、数学、音乐、体育、美术、自然常识等众多门功课的教学，而且有时还要教授两个年级，一天六七节课，既力不从心，又不能胜任。几个学生（甚至是一个）常年面对单调的环境和单一的教师，显然难以开阔视野、全面发展。这既难以完成国家九年制义务教育的标准要求，也不利于小学生的学习和健康成长。从这个层面来说，区的教师人数不是多了，而是少了，还需要继续充实和更新。目前存在的人数少的村小，都是距离中心小学和其他完小路程较远的地方，如章广的松王、元山两所村小，离章广中心小学都8公里，在这里上学都是1－4年级学生，学生家离学校最远的还有2公里。松王、元山两个村庄合并后，按照行政区划，两所村小也应合并，但两所村小相距4公里，无论并到哪所村小，有不少小学生上学的单趟走路时间都会超过40分钟，而且遇到风霜雪雨等恶劣天气或冬天早晚路上行人稀少等原因，存在危险和隐患。施集的陈洼村民组教学点，与全椒交界，四面大山阻隔，无论是到本村的永红村小，还是到最近距离的全椒村小，都有十几里的山路要走。村民组自己聘请一个教师，给两个学龄儿童授课。由于区自然条件的差异，类似上述的情况，在山区、丘陵区普遍存在，圩区也有少数存在。针对存在的问题，区教育主管部门前些年曾经做过很多努力，先后撤掉了8所村小。现在闲置的校园，就是努力的结果。但是，由于前面说到的客观原因，为了不让每一个适龄儿童因为路远等原因辍学，还有很多村小无法撤并。另外，由于用人体制的原因，即使学校撤并了，教师也不能辞退，人员编制依然没有减少，财政负担依旧。三、建议和对策由于上述问题，区农村小学布局必须大规模调整。只有通过调整，才能解决小学教师超编和村小撤并问题。1、从人事改革入手，多渠道解决小学教师超编。一是加快人事制度改革，在全区中小学教师中实行全员聘任制。为减少矛盾，维护稳定，可以采用老人老办法，新人新办法，新进人员建立奖惩辞退机制，因事设岗，因教设岗，使教师编制流动起来。同时可以将社保机制引入新进教职员工中，解决他们的以后养老问题，减轻财政负担。二是自然减员。现在村小任教的教师相当一部分是当年民师转正人员，知识和年龄都偏向老化，据本次调查显示，未来5年，这批教师将有300余人陆续退休，自然减员可以使超编人员逐年下降。三是选拔年轻教师进修与集中专业培训。除每年有计划地选拔一批年轻教师进修深造外，还根据实际需求，不定期地组织对部分教师进行有关专业培训。这样，既提高现