多元化解涉企群体性纠纷的考察报告.docx

多元化解涉企群体性纠纷的考察报告受年国院金融危机影响，尽管年XX县区域经济出现维稳回升势头，但从经济发展中反映出的有关问题转化成为案件纠纷，进入到司法领域，给法院审判和执行工作带来了新的挑战。洪泽法院为了积极应对严峻形势，紧紧围绕“保企来”就是“保增长、保民生、保稳定”，充分发挥“为大局服务、为人民司法”职能作用，积极调整工作思路，创新举措，应对涉企案件出现的新情况、新问题，努力为经济平稳较快发展提供有力司法保障。一、洪泽法院商事案件主要特点年1-11月份，洪泽法院共受理商事案件1354件，比增90.97%。案件类型分别为民间借贷、金融借贷、物业服务合同、破产申请等案件。这些民商事案件主要呈现如下特点：（一）案件类型多样化年里，由于2008年下半年以来，多部企业为在国际金融危机影响下渡过难关，采取了不同的应对措施，在一定时间的积累后，涌现到司法程度中，出现了一些新类型案件，并且传统的案件类型也发生了一些新情况新问题。具体如下：一是民间借贷纠纷大量涌现。由于受宏观调控政策影响，部分中小企业很难从银行贷款，导致有的企业采取民间融资、借高利贷的方式，从而引发诉讼。年1-11月份，洪泽法院受理各类借款纠纷案件1444件，同比增长152%。二是信用社案件大批量涌入。部分企业虽然直接从县信用社贷款，为了降低金融风险，信用社往往要求企业提供担保人，在此情况下，出现了一大批教师、公务员等有固定收入作为担保人签订的借贷合同，这些担保人中部分替多个借款人提供担保，企业无力偿贷破产后，信用社又以担保人为被告提起诉讼，这类纠纷特点企业倒闭后，党政干部背上很重的债务，严重的影响了政府工作人员的工作积极性和收入稳定性。年，洪泽法院受理的信用社作原告的金融案件1075件，同比增长90.6%。三是申请破产清算案件增多。由于资金链断裂和受市场冲击影响，一些企业生产经营产生困难，出现资不抵倒债，部分企业主由于借了大量外债，便借公司解散之机弃企逃债，导致公司破产清算纠纷增多，并引发工人工资纠纷，这些工人由于无法兑现工资，往往把希望寄托在政府、法院等国家机关，有的甚至采取过激行为，从而引起社会不稳定因素。据统计，年以来有5家企业申请破产。五是物业服务纠纷增多。近年来，由于我县房地产业发展极为迅速，各类住宅小区、商业楼盘实行物业管理明显增多，并趋于普及，物业服务纠纷案件也相应呈逐年上升之势。这类纠纷产生的原因，通常是物业服务费的缴纳、物业服务质量、停车位、活动中心等公用场所使用收益分配等涉及全体业主利益的共性问题。（二）易引发群体性纠纷如前所述，由于案件类型的特点，导致了案件纠纷的群体性特点。大部分涉企民间借贷案件，企业为了筹集资金，往往向多个债权人融资或一旦发生企业经营不善，涉及到多个权利人;以教师、公务员作为担保人的金融借贷案件里，这类贷款标的数目相对较大，担保物一般涉及到担保人的房子等价值较大的财产，并且担保人往往为多个企业提供担保，如果企业因为破产无力还贷，这类担保人则成为诉讼主体;物业服务合同纠纷案件中，起诉方多处于同一事件背景和同一社区，因此会形成共同的利益圈，即同一小区的业主较容易对纠纷达成共识，以群体性的行为向物业公司主张权利。此类纠纷如处置不当，则容易引发群体性事件，影响社会稳定。洪泽法院今年审结的这类纠纷，呈现出了判决和撤诉结案的多，调解结案的少的特点。由于企业生产、销售、资金运转是一环扣一环的整体行为，一旦哪一环节出现问题，都会引发蝴蝶效应。如企业资不抵债而引发一系列工人追讨工资、出借人追讨欠款等涉及民生、企业生存发展的案件，影响社会稳定。二、洪泽法院关于涉企商事案件的应对措施（一）转变理念，打好司法主动战1、树立大局意识，及时调整工作思路。面对涉企案件剧增的形势，洪泽法院党组高度重视，第一时间成立宏观经济形势司法应对工作领导小组，研究制定司法应对措施，先后制定出台了《关于人民法院联系企业活动的工作意见》、《防范经营法律风险60项提示》等指导性文件，从合同签订、履行、借贷风险防范、劳动合同完善等方面提出了应对涉法问题意见。这些做法，受到社会各界的肯定。（二）搭建网络，构建多元联动化解纠纷机制1、搭建“三个平台”，拓宽多元化解涉企纠纷渠道充分发挥行政机关、基层社区、人民调解等组织的作用，加强法律指导，使大量纠纷在诉前予以分流和解决。一是搭建“合力平台”。即对重大案件主动汇报，充分利用县委、政府资源优势，在党委、政府的领导下，有关单位共同参加下，对涉及企业破产、劳资纠纷、物业服务等社会影响较大、群众给予关注的群体纠纷或集团诉讼，共同“会诊”，制订预防、排查、解决方案，有效避免矛盾激化引起社会震荡。二是搭建“对接平台”。充分利用“法官工作站”、“巡回审判点”、“人民调解工作室”三点一线优势，做到排查矛盾横向到边，纵向到底，化解