外流涉毒犯罪现状的调研报告.docx

外流涉毒犯罪现状的调研报告****县，地处**两省交界，与本省**、**、**、**、**及****等县、市、区接壤，总人口68万余人，享有**明珠，生态**县之美誉。近几年来，由于受省内外毒情蔓延的影响，加之**县外出务工人员逐年增多，外出务工人员在“一夜暴富”思想驱使下，铤而走险，从事外流贩毒活动，导致外流涉毒违法犯罪问题日趋严重，对个人、对家庭、对社会造成了严重危害。截自2015年上半年止，**县外流涉毒犯罪人员已达211人，如果不采取坚决、果断、有效措施整治外流涉毒犯罪，将严重影响**县禁毒工作的开展。近日，**县禁毒协会、**县禁毒办就**县外流涉毒犯罪进行了为期一个月的调查。一、外流涉毒犯罪特点从2010年以来，**县外流涉毒违法犯罪人员逐年增多，被外省、市、县抓获的211名**县藉涉毒犯罪人员中，一是外流涉毒犯罪分布地域相对集中。被XX省抓获105人，占50%，其次是江苏、山西、云**、浙江、长沙等地域;二是外流涉毒犯罪人员以家庭条件差、文化素质低的中青年农民为主。从211名外流涉毒犯罪人员年龄结构来看，30岁以下的73人，占35%，31—40岁78人，占37%，41岁以上60人，占28%，年龄最小的19岁;从性别看，男性159人，占75%，女性26人，占25%。三是流出地点遍及全县每个乡镇。从2013年至2015年外省、市、县法院已审结的**县藉涉毒犯罪的79人中，**镇17人、**镇11人、**镇8人、**镇8人、**镇7人、**洲镇9人，有的被处以死刑。二、外流涉毒犯罪成因调研组深入乡、镇、社区、政法各部门走访调查，通过对**县外流涉毒犯罪人员的特点分析，**县外流涉毒犯罪较为严重的主要成因是：1、外出务工人员增多，是外流涉毒蔓延的社会原因。**县是农业县、工业企业发展较滞后，农村剩余劳动力较多，所以每年有大量的农民工前往广东、江浙等经济较发达地区务工，一部分人由于文化低、技能差、无一技之长、就业困难，而贩卖毒品不受文化技能的限制，一本万利，在巨大经济利益诱惑下，部分缺乏谋生技能、法律意识淡薄、不愿通过劳动致富的外出务工人员就以身试法，开始从事贩毒活动;再者有的人员在本地或因生意、投资失败，赌博欠债，为了躲债而流窜在外，抱着不成功便成仁的心态，铤而走险，主动寻找关系，从事贩卖毒品活动。2、外流吸毒人员“以贩养吸”获取毒资是外流涉毒犯罪增多的重要原因。部分外出务工人员就业不成或收入不高，身处城乡之间、贫富之间、灯红酒绿的花花世界对他们刺激十分强烈，在这种环境下染上毒瘾后，为了长期吸毒、往往采取“以贩养吸”方式获取毒资。**县外流吸贩毒人群多为无业人员或者从事低收入务工人员，“以贩养吸”情况比较突出，导致**县藉外流吸毒人群不断扩大，涉毒案件逐年增多。3、贩毒分子游说拉拢，使不少外出务工人员误入歧途。外流贩毒人员为了获取更多的不义之财，他们贩毒发展的对象，首先就是自己的亲属、朋友、同乡等，因为这些人在生理上有着血缘关系，在心理上有着一定的认同感，更易于形成贩毒团伙，为其所用。在贩毒分子的游说拉扰下，越来越多的人加入其团伙，从而使外流贩毒活动愈演愈烈。如**镇外流务工人员通过亲串亲、友连友、就发展到该镇街道、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**等村17名外流人员参与贩毒、容留他人吸毒被外省、市公安机关抓获归案。4、庞大的毒品消费市场为外流贩毒提供了温床。由于目前境内外吸毒人员众多，全国吸毒人数超过1400万，**吸毒人数超过100万，**县实有吸毒人数也超过8000人，存在着庞大的毒品消费市场，使得外流贩毒有生意可做，有利可图。同时，由于目前缉毒破案还没有达到应破尽破的水平，使一部分外流贩毒分子侥幸“成功”，致使欲望恶性膨胀。此外，**县财政经费较困难，对缉毒投入不够、侦破涉毒刑事案件的技术力量、警力也不足，在一定程度上影响和制约了对外贩毒的打击力度。5、流动人口管理还存在薄弱环节，客观上为外流贩毒活动提供了可乘之机。由于人口流动性越来越大，外流贩毒人员基数也在逐年递增，加上“人户分离、两头在外”十分突出，很多外流贩毒人员平时也很少与家人联系，户籍地派出所很难掌握其动态，管控力度很难跟上。另外，目前对外流贩毒问题在打击过程中流出地与流入地公安机关存在一头热、一头冷的现象，不能形成合力，一定程度上滋长了外流贩毒人员的侥幸心理，从而大肆进行贩毒犯罪活动。三、治理外流涉毒犯罪对策遏制外流贩毒问题是一项庞大的社会系统工程，牵涉面广，工作难度大，任务十分繁重，要从根本上有效遏制，我们建议：必须坚持党政挂帅，综合治理。1、坚持党政领导挂帅，形成齐抓共管格局。一是实行“一把手”负责制。县、乡镇两级要将外流贩毒整治工作上升为党政工程，党委、政府主要领导亲自