村级动物防疫体系建设情况调研报告.docx

村级动物防疫体系建设情况调研报告村级动物防疫员在防控重大动物疫病保护畜牧业发展中发挥了不可替代的作用为确保无重大动物疫情、无动物源性食品药物残留中毒事件发生起到了重要作用。与此同时村级防疫员的身份又是农民技术员人多流动性大如何管理和调动好他们的积极性如何巩固成果防止反弹实行“花钱买事不以事养人”是摆在我们动监部门面前的重要课题。近几年的工作实际笔者发现了以下几个问题应引起注意：一是部分人员年龄偏大；二是人员素质偏低；三是部分人员兼职；四是人员不稳定、流动性较大。村级动物防疫体系是四级动物防疫体系最基础的部位其工作质量决定整个动物卫生和畜牧业发展工作成效。如何真正建立一支合格的村级动物防疫员队伍并形成有效的管理、运行机制是目前深化基层动物卫生管理体制改革的关键。为妥善解决上述问题笔者就如何充分发挥和调动好村防疫员的积极性加强和完善村级防疫体系建设提出如下意见和建议：一、应当明确村级动物防疫员是动物防疫的主力军并形成共识村级动物防疫员是防疫体系的关键环节我们的工作能否落实取决于他们的积极性和创造性。动监部门必须以高度政治责任感和使命感重视村防疫员队伍建设要以争创“三好”动物卫生监督所和“五好”村防疫员活动为载体巩固基层防疫体系建设成果。二、明确职责理顺关系按照《xx省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》（辽政发〔2005〕46号）规定：在每个行政村聘用1名动物防疫员接受区域性动物防疫监督所（动物防疫检疫站）的业务培训、指导、考核和监督管理承担动物计划免疫或强制免疫注射、佩带耳标、填发免疫卡、填写免疫档案、协助动物产地检疫、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况以及动物卫生管理部门委托的其他工作。目前需要加强的是动物产地检疫、畜牧技术推广等工作：1、抓好产地检疫工作。面对产地检疫工作人少、面广、线长的实际问题又要切实、有效地全面开展必须充分发挥村防疫员（协检员）的作用。在明确村级动物防疫员协助开展动物产地检疫和消毒工作的职责后就需要建立统一的工作规范明确责任、科学实施、做好落实。保证将疫病消灭在产地外疫不传入。要建立和完善《村级防疫员管理办法》、《村级协检员聘用委任书》、《村级协检员动物检疫工作责任书》等管理制度。要实行报检和巡检相结合的检疫管理工作机制。2、开展畜牧技术推广工作。结合区域畜禽饲养情况开展人工受精、种草养畜、清洁养殖等技术推广工作。3、实施相应的兽医服务。因为村级动物防疫员目前还做不到专职因此多数还进行相应的动物诊疗、兽药、饲料经营服务但必须服从重大动物疫病防控的大局使其在诊疗活动中掌握本村疫病流行状况为上级疫情预警预报工作提供参考。4、理顺工作关系。村级动物防疫员接受区域性动物卫生监督所的业务培训、指导、考核和监督管理。三、逐步提高村级动物防疫员的补贴标准和福利待遇改善工作条件为做好基层动物卫生工作和畜牧业发展工作提供坚实的物资保障村级动物防疫员的经费纳入农村税费改革转移支付范围补贴经费必须进入县级动监局专户实行每半年发放一次。因此对经费使用情况要加强监督管理。市县动监部门应主动争取当地党委和政府的支持积极落实和兑现村级动物防疫员的补贴不断改善他们的工作条件和生活待遇为他们开展工作创造方便条件。要将对防疫员的补贴落实情况作为考核、立项、评优的先决条件对于不落实或减少补贴资金的不予支持。要按照每个行政村一个防疫室和“五有一落实”（有防疫员、有防疫室、有交通工具、有通讯工具、有防检疫和冷链设备落实防疫员报酬）的建设标准并有计划地免费对村级防疫员进行专业技能培训使其达到中专学历水平。四、建立定期考核机制实施奖惩制度县级动监部门和乡镇区域所应按照《村防疫员管理办法》等规定完善细化县级考核办法配合有关乡镇政府和村委会选聘合格人员。本着绩效挂钩和多劳多得的原则采取指标考核方式确保村级动物防疫员工作质量对不合格者不予兑现工作补贴。考核的重点主要有：1、重大动物疫病的免疫率和免疫合格率可通过实地检查和抽样调查等方式确定是否100%进行免疫通过实验室的血清学试验确定抗体保护率水平以检验免疫质量。另外也可根据动物疫病的发生情况确定本地动物防疫工作成绩。2、免疫标识和免疫档案是建立畜禽及畜禽产品可追溯制度有效防控重大动物疫病保障畜禽产品质量安全的重要手段要检查对免疫标识佩戴和免疫档案填写完成情况规模饲养场和养殖小区用药记录、无害化处理记录等作为考核村防疫员的重要内容。3、免疫和畜牧业生产相关报表的填写、上报是否完整、按时。4、产地检疫工作完成情况要根据检疫书证使用和收费帐目考核检疫、消毒工作出现违法违规行为的要坚决予以处理。