关于县农机“三率”情况调研报告.docx

关于县农机“三率”情况调研报告一、xx县农机“三率”现状截至目前，全县农机总动力达到86.3万千瓦，拖拉机总量达8929台，其中大中型拖拉总量达4297台，联合收获机达1603台。按适合作业的拖拉机数量计算，拖拉机挂牌率91%，持证率86%，年检率81%。按适合作业的联合收割机数量计算，联合收割机挂牌率98%，持证率84%，年检率87%。二、主要措施1、xx县农机局将农机监理人员分为内勤、外勤两个组，内勤组负责掌控拖拉机增减动态，外勤组加强与公安、安监、乡镇的配合，从源头抓起，深入到乡镇、村庄开展联合执法，稳控农机安全生产局面，排查治理农机安全隐患。2、在全县各农机合作社设置专职安全员，明确职责，落实责任，开展农业机械入户挂牌、检验、驾驶员培训办证等一条龙服务，确保农机专业合作社的拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、持证率达到百分之百。3、xx县农机监理积极与农机推广站、农机经销商等单位结合，通过政策宣传，因势利导，对全县所有享受购置补贴的大中型拖拉机、联合收割机进行上牌管理，实现了享受国家农机购置补贴的拖拉机、联合收割机上牌率100%、办证率100%。4、xx县农机局利用定陶电视、乡镇集贸市场等形式进行广泛宣传、开展咨询活动、散发宣传资料，组织农机驾驶操作人员进行安全教育、安全学习，驾驶技能培训，在各乡镇拖拉机出行重要路段处书写或悬挂有“严禁拖拉机违法载人”等永久性宣传标语。5、广泛开展“三下乡”活动，以优质服务推动工作开展。一是农机年检年审下乡。为方便广大农机手参加年检年审，提高农机检审质量，组织精兵强将，专门成立了“下乡年检年审服务小组”，安排2辆服务用车，带着台账、电脑，深入到村集中开展年检和服务工作，从而提高了农机驾驶人员参加年检年审的自觉性。二是挂牌办证下乡。xx县农机监理站外勤组成立2个服务中队，早出晚归，走村入户为农户搞好服务，为农机办理挂牌办证手续。三是技术培训下乡。对于办理驾驶证需参加培训的机手，农机化学校采取定点培训与分散培训相结合、理论讲解与现场指导相结合，深入乡村田间地头，送“教”下乡。凡是学员达到10名以上的村庄都要进村举办培训班，学员少的村就分片办班，这样为学员节约了开支、节省了时间。提高了机手们的技术水平，也提高了办证质量。三、影响“三率”的主要因素及原因1、农机户的法律意识淡薄，不认为拖拉机无牌无证是违法行为。总认为买台拖拉机只在田间干农活，不上路搞运输，没有必要挂牌办证，多花钱、又麻烦。2、农机监理执法手段偏弱，缺乏强制措施。农机安全监理机构执法手段目前仍限于检查、教育。处罚手段缺乏强制力，农机监理人员在检查时，发现无牌无证行为进行纠正处罚时，常常会遇到阻挠，甚至暴力抗法，农机监理员被打、被骂事件时有发生，事件发生后农机监理员维护自身权益又较难。3、机手认为挂牌办证，加大了购机成本增加了经济负担，感到不划算，因此不愿办理。4、在广大农村，拖拉机报而不废，废而不报的现象大量存在，那些不符合标准的老旧拖拉机安全性能差，燃油消耗高，环境污染大，存在很多安全隐患，既不符合挂牌办证年检条件，也不退出使用状态，农机部门若对其挂牌它不符合安全技术要求，农民也不愿对其挂牌办证，能用一天是一天，若对其不管又对那些接受管理的机手产生不良影响，这是导致“三率”水平低的一个重要原因。5、农机监理管理力量不足。乡镇（街道办事处）农机站合并后，大多仅设一名兼管农机工作人员，全县农机监管工作仅靠xx县农机监理站，直接影响了农机安全监理工作的开展。四、建议1、与重大活动相结合。一是与“安全生产基层基础提升年”活动相结合。深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化农机安全宣传教育，采取送检上门、办证上门、挂牌上门等方式，着重加大对拖拉机、联合收割机无牌无证、不参加年检等违法行为的治理力度，深入开展安全隐患排查整治；二是与“平安农机”、“为民服务创先争优”示范窗口创建活动相结合。将农机“三率”水平作为创建“平安农机”、“为民服务创先争优”示范窗口的重要指标，与上年对比，农机“三率”提升达不到10%的，实行一票否决，以窗口创建活动促进农机“三率”水平不断提高；三是与“安全生产月”相结合。强化农机安全宣传教育，提高对农业机械牌证管理的重要性认识，使农机牌证管理成为农民的自觉行动，保证全县农机安全生产。2、建立科学的农机报废制度。根据目前拖拉机，联合收割机作业季节性强，活路减少，使用率不高的实际情况，建议制定便于操作的《拖拉机、联合收割机报废规定与标准》。并加强年度安全技术检验，在年检中如发现某台机车技术状态达到报废程度，难以修复，无论到达报废期限与否，即可予以报废。对已到报废期但机主要求继续使用的，经安全技术检验合格，可适当延长。形成一个科学合理、人性化的动态农机报废制度。对报废后的机车建议国家回收、解体