5区政协关于七里河投资环境的调研报告.docx

区政协关于七里河投资环境的调研报告一、对我区投资软环境建设的总体认识近年来区委、区政府对营造自身发展环境、加强投资软环境建设十分重视始终把优化环境放在促进全区社会经济发展的战略高度去认识牢固树立人人都是投资环境、环境就是生产力的思想认真落实优化“三个环境”的优惠政策以优化投资软环境推动全区的改革开放和经济发展推动招商引资工作的开展。区政府各有关部门在改善投资软环境方面依托职能不断更新思想观念创新管理机制提高办事效率强化依法行政落实优惠政策增强服务意识做了大量的工作。如：区经贸委本着政策上放宽、发展上扶持、服务上优化的指导思想切实解决非公企业用地难、融资难的问题满腔热情地为非公有制经济保驾护航；区联服办简化审批程序为来区投资者提供“一站式”服务和免费代办服务大大缩短了办证周期；区招商局不断转变观念强化诚信服务创新管理机制提高办事效率努力营造招商引资的良好环境；区建设局以硬化、绿化、美化为重点加快城市基础设施建设以硬环境建设促进投资软环境建设；区城管局彻底转变职能改善服务态度提高服务质量规范执法行为投资软环境建设有实招；区物价局不断规范价格行政执法工作程序切实加大对影响投资环境、损害群众利益的行政事业性违规收费案件的查处力度创造公平、公正的市场环境；工商七里河分局通过实行“四公开一承诺”制度和“首问首办责任制”提高了办事效率营造了优越的服务环境。通过实行行政事业性收费目录管理办法规范了收费管理营造了优越的发展环境。通过文明执法、合理执法维护了有序的法制环境。通过开辟就业“绿色通道”帮扶企业积极营造了优越的创业环境；区地税局进一步完善了定额报批程序、审批权限、定额调整、发票使用、超定额补税五项规定增加了定额管理工作的透明度。同时坚持不懈地加强队伍建设大力开展文明诚信创建活动环境建设取得了显著的成效；兰州供电局等单位以提高办事效率、优化服务质量为主题采取了一系列有效的便民措施彻底改变电老大的形象以崭新的面貌和人性化的服务赢得了客户的信赖。近几年来虽然我区投资软环境建设在全区上下的不懈努力下取得了显著成效但存在的问题也不容忽视。诸如思想观念还不够新政府有关部门转变职能的力度还不够大管理机制的创新还不够快行政执法还不够规范办事效率还不够高服务意识还不够强管理工作的透明度还不够高等一些突出问题都在很大程度上制约和影响了我区投资软环境的进一步发展。据一些国外机构和企业对我国投资软环境的最新调查研究表明相当一部分国外投资者对我国的投资软环境还不是很满意。例如有40％以上的日资企业认为我国投资软环境的改善还不够显著这个比例比较高。而国内的一份调查更令人触动外资企业对我国东部某大城市的投资软环境进行评分满分是6分该市在政府机关办事透明度方面只得了1.5分政府工作人员素质仅为1.6分机关办事效率仅为2.4分就是说还不及格。去年国家外资司与部分地方计委联合对中西部地区8个省（区）、市的外商投资软环境进行了问卷调查外商对中西部地区的投资软环境也反映出相当多的问题。综上所述不够宽松、不够和谐的投资软环境是目前制约我国改革开放的瓶颈之一对于东南沿海较发达地区是如此就我们内陆相对落后的地区来讲更是如此。要深化改革扩大开放保持经济持续快速健康发展就必须突破这个瓶颈。二、关于投资软环境建设的要素构成调研期间委员们一致认为投资软环境建设是一项庞大的系统工程政策性强涉及面广内容涵盖面宽。同时投资软环境还带有很大的隐性特征是有形与无形的统一。虽然投资软环境建设这一概念各地都在频繁使用但它所包含的主要要素尚无一个明确答案目前仍是一个需要继续研究探讨的理论课题。综合我区投资软环境建设实施情况我们认为投资软环境主要指人文环境包括政策环境、法制环境、市场秩序以及管理服务水平等方面的内容。同时值得我们注意的是软环境建设是相对硬环境建设而言的。硬环境建设是软环境的基础软环境建设是硬环境建设的条件两者之间相辅相成相互联系。加强硬环境建设不能忽视软环境改善软环境也必须以增强硬环境为基础。三、对发展我区投资软环境的建议与对策随着改革开放的不断深入其他县区与我区的政策差异进一步缩小靠优惠政策扩大开放的优势明显减弱必须把着眼点从依靠政策为主转向以创造一流的环境为主上来以形成对外开放的新优势。根据我区投资软环境建设面临的形势和任务我们建议：㈠、深化行政审批制度改革创造一流的政务环境环境决定发展政府创造环境。政府作为管理国家经济、社会事务的执行机关与企业和老百姓的关系最密切在环境建设中扮演着重要角色。虽然我区在行政管理体制改革中已迈出了可喜的步伐但是政府在职能转变上的任务仍很艰巨必须把规范政府行为提高行政效率作为投资软环境建设的关键抓实抓好。政府要切实转变职能摆