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贵州山地农业现代化问题研究

第一篇：贵州山地农业现代化问题研究山区农业现代化问题初探——以铜仁市为例黄廷安（中共铜仁市委党校贵州铜仁554300）摘要：山区农业现代化发展与平原地区的农业现代化发展是大有不同之处的，其主要区别在于地理环境的限制了农业能源的开发、生产工具的使用与交通的建设受阻，还有就是耕地面积分散不容易集中，难以实现规模化经营。关键词：铜仁市；山地农业；农业现代化山区农业现代化发展与平原地区的农业现代化发展是大有不同之处的，其主要区别在于地理环境的限制了农业能源的开发、生产工具的使用与交通的建设受阻，还有就是耕地面积分散不容易集中，难以实现规模化经营。铜仁是喀斯特集中分布区之一，森林覆盖面积58%，是全国最典型的山地农业地区，探讨铜仁农业现代化对全国山地农业现代化推进具有普遍性意义。农业现代化的有利条件1.1优惠政策叠加。从中央到市，相继出台了一系列农业政策，特别是中央2013年1号文件，对发展现代农业出台了一系列优惠政策。铜仁市出台了加快土地流转、山区特色现代农业等政策，提出了“三个万元”工程和高效农业示范区等政策措施。从2012年起，国家财政部江铜仁市列入2012-2015年国家农业综合开发扶持民族地区经济发展政策创新实验区建设并且单独扶持，每年中央财政下拨专项资金5600万元。水利部将铜仁作为水利扶贫试点。中央专项资金12.19亿元。环保部同意把铜仁市列入全国土壤污染治理的6个地区之一。国家发改局、财政部将印江、石阡县列入为全国生态文明示范工程试点县。国家农业部、财政部将江口县列入现代农业发展资金项目，年投资1000万元；将铜仁市松桃自治县列入为全国现代农业示范县。国家扶贫办同意将铜仁市茶产业、油茶产业特种种养殖业纳入国务院扶贫办产业扶贫规划。在融资平台上，同意将两个到3县列入福利彩票公益金支持计划。国家烟草专卖局同意实施铜仁烟厂异地扩能改造，将产能从11万箱提升到20万箱。1.2基础设施正在改善。工程性设施日趋完善。物流建设正在形成，铜仁市相继开设了阿里巴巴淘宝网，农产品网上交易逐步攀升。铜仁市农网改造已经全面完成。国家民航局对铜仁凤凰机场改扩建工程给予了最大的资金优惠。交通运输部同意铜仁市通村油路通畅率，由27%提高到76%。投资补助标准从35万元/公里提高到50万元/公里。增加里程8700公里。国道按二级公路提级改造，投资补助标准从400万元/公里提高到550万元/公里。铜仁到怀化高速公里，铜仁到玉屏城际铁路等项目已经启动。1.3农业龙头企业。铜仁市龙头企业发展较快，国家级企业2家，省级5家，市级900多家。“公司+农户+基地”，“公司+农户+农民协会”，“公司+农户+支部”，模式逐步成熟。订单农业，商品化率高。涌现了不少的农民专业合作社600户。如，思南塘头镇华丰农民合作社，形成了“合作社+农户”的运行模式，带动了周边农户的经济发展，省、市、县领导相继到村考察，特别是省委书记赵克志视察了这个合作社，评价很高。1.4产业结构不断优化。县（区）都有主导产业。“三万元”工程，作为山地农业推进的载体。城市农业公园的规划、农业科技园区的设计正在有序进行。2农业现代化的不利条件2.1土地支离破碎，水土流失严重。农民土地过于分散，不利于经济的发展和基础设施的建设。铜仁市石漠化面积3749平方公里，占国土总面积的20.82％；水土流失面积9479.22平方公里，占国土总面积的52.65％。水土流失和石漠化仍较重，是贵州省最为严重的地区之一。水环境也有不同强度的污染，且呈加剧的趋势。2.2科技水平低，人力资源严重匮乏。主要体现在科技创新团队、领军人才缺乏，研发经费投入不足，激励办法不多，创新氛围尚未形成；科技人员和劳动力素质、能力与更好更快发展的要求还不适应，科技成果的引进、二次创新和转化应用力度不够，科技对农业增长的贡献率只有35%左右，低于全国50%的水平。初中以上大多数在外打工。农业现代化的核心主体是人，人是生产力中最活跃的因素。没有人力资源谁来做。收入差距大，拴不住劳动力。2.3资金不足，投入少。农业是高风险产业，相比其他行业，农业仍然是弱质产业。1元做成的东西，10元也做不成，成本高。最明显感到不足的就是资源和能源浪费现象特别严重。通过一些发展国家的经验和科研成果来看，这些都是珍贵的原材料，人为浪费实为可惜。2.4生产机械化欠账大。山区的农业生产工具在平原地区已实现机械化生产，比如水稻、小麦收割机，耕地机、插秧机、除草机、农用机动车、电动车等这些机械提高了农业生产的效率，促进了农业生产的提高，但在贵州山区却很少使用或是问及农民他们根本还不知道有这些机械，在铜仁这里出现这种原因主要是这些工具未得到普及或是不适合山区使用，因而被人们所忽视。2.5城市化加快，与农业争地。坝子田生产条件好，基础好，本来是农业增加