行政处罚法重点.docx

行政处罚法重点

第一篇：行政处罚法重点第一章行政处罚基本原理一、行政处罚的原则1.处罚法定原则原则：《行政处罚法》第三条规定公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律法规或者其他规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。含义和要求：（1）行政处罚的依据必须是法定的：依法设立行政处罚的法律、法规和规章还包括其他国家机关依法规定行政处罚的具有普通约束力的决定、命令，即规范性文件。（2）实施行政处罚的主体是法定的：法律、法规、规章规定具有行政处罚权的行政机关法律、法规授权的组织受委托实施行政处罚的事业单位(3)程序是法定的：行政处罚原则不仅要求实体合法，也要求程序合法，如不严格遵守法定程序，作出的处罚无效2.公正公开原则：《》第四条规定，行政处罚遵循公正公开的原则，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的不得作为行政处罚的依据。（1）所谓公正，是指公平公正，没有偏私。①坚持以事实为依据，违法行为是否存在，应该给予何种处罚，都必须是客观存在的，不能使主观想象或者臆测的；②坚持法律面前人人平等，对所有的社会成员一视同仁，对所有的违法行为平等的追究责任，不得畸轻畸重，对同样的情节，都要做出同等处罚，做到不偏不倚；③对违法行为的处罚应当过罚相当，坐到处罚包括设定处罚都要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应；（2）所谓公开，就是指不加隐蔽。①处罚依据必须是公开的，不能依据内部文件实施处罚；②处罚程序公开即立案、调查取证、处罚决定等过程必须公开；③行为人有陈述和申辩的权利，听证必须公开进行；④行政机关在作出处罚决定钱，必须告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；3.处罚与教育相结合的原则：《》第六条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。4.无救济即无处罚原则：《》第六条规定，公民、法人或其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关给予行政处罚收到损害的，有权依法提出赔偿要求。基本含义和要求：行政机关给予行为人行政处罚，必须保证其享有获得救济的权利，包括做出处罚前的陈述权、申辩权，处罚作出后的申请行政复议、提起行政诉讼、获得行政赔偿的权利，否则，就不应对其予以处罚。第三章行政处罚的种类和设定二、行政处罚的种类※行政处罚的分类：按客体分类：申戒罚：指行政机关向违反行政法律法规的管理相对人提出警戒或者谴责，申明其行为违法，教育行为人避免以后再犯的一种形式。处罚与教育原则财产罚：强迫违法行为人交纳一定数额的金钱或者剥夺其原有财产的行政处罚。能力罚：也称行为罚、资格罚，是对管理相对人的行为进行限制或者剥夺的一种制裁措施。人身罚：自由罚，是限制或剥夺行为人的人身自由的处罚。1.警告（申诫罚）：行政机关对公民、法人或者其他组织违反行政管理法律规范的行为的谴责和警示，其目的是通过对违法行为人一种精神上的惩戒，以申明其有违法行为，并使其以后不再违法。2.罚款（财产罚）：行政机关强迫违法行为人缴纳一定数额的货币，依法剥夺行为人财产的一种处罚。3.没收违法所得、没收非法财物（财产罚）：没收违法所得：行政机关依法将行政行为人通过违法行为获取的收入收归国有的处罚形式。没收非法财物：行政机关将违禁物品或者用以实施违法的工具收归国有的处罚形式。没收对象：①违法所得②违禁物品③实施违法行为的工具④相关物品4.责令停产停业（能力罚）：行政机关责令违法当事人停止生产、经营活动，限制或者剥夺违法行为人生产经营能力，由此达到惩戒相对人的目的的一种处罚；5.暂扣或者吊销许可证、执照及有关证照（能力罚）：行政机关依法限制或者剥夺违法行为人生产经营能力，由此达到惩戒相对人的一种处罚；6.行政拘留（人身罚）：特定行政机关对违反行政法律规范的公民，在短期内限制其人身自由的一种处罚。2.法律、行政法规规定的其他行政处罚。三、行政处罚的设定1.法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能有法律设定；2.行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；3.地方行政法规可以设定除限制人身自由、吊销指企业营业执照以外的行政处罚，即警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销除企业营业执照以外的许可证和执照，没收违法所得，没收非法财物；4.规章和行政处罚设定权只能设定警告和小额的罚款。①国务院各部门制定的规章对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过其违法所得的