县残疾人就业保障资金征收使用管理情况汇报.docx

县残疾人就业保障资金征收使用管理情况汇报我县自20**年开始征收残疾人就业保障金以来，严格按照中央、省、市残疾人就业保障金管理办法征收和使用，现将征收、使用和管理情况汇报如下：一、征收管理情况20**年，县人民政府根据《中华人民共和国残疾人保障法》及省、市按比例安排残疾人就业等相关规定，出台了《xx县按比例安排残疾人就业实施办法》（澧政发〔2001〕27号文件。文件规定：全县各用人单位都应按比例安排残疾人劳动就业。其中机关、团体和事业单位及县直各类企业按本单位上年度在职职工总数1.5%的比例安排城镇残疾人就业；乡（镇）村企业按本单位在职职工总数2%的比例安排农村残疾人就业。征收标准：保障金数＝未安排的残疾人员数×统计部门公布的上年度职工年均工资数（元）。征收机构：由县残疾人劳动就业服务机构为征收主体，资金实行财政专户储存，专款专用，并接受财政、审计部门的检查和监督。征收方式：文件规定，财政全额、差额拨款单位保障金的收取，由残疾人劳动就业服务机构会同财政、银行部门采取“同城结算，委托收款”的方法，从该单位专用账户中划转。各类企业和经济实体保障金的收取，由县人民政府依据残疾人劳动就业服务机构提供的就业状况，委托税务部门收取后统一划转。其他单位由残疾人劳动就业服务机构直接收取。具体实施方式为：行政事业单位由财政部门代收，企业单位由税务部门代征。征收程序：县残疾人劳动就业服务机构会同税务、财政部门对各用人单位使用残疾人情况进行审核；县政府对各单位当年应缴纳的残保金下发征缴任务通知；各单位明确任务后实行财政代收和地税代征。票据使用：2002年至2005年，统一使用《XX省残疾人就业保障金专用收款收据》；2006年至今，统一使用《XX省非税收入一般缴款书》。资金归属、管理方式及支出方向：我县残疾人就业保障金按上级规定统一纳入政府基金收入管理，在财政局社保股设立基金专户。年初，由县残联会同财政部门根据工作规划，制定本年度残保金收支预算方案并报县政府批准、县人大审批，县残联根据工作进度定期向财政部门申报使用。残疾人就业保障金专项用于补贴残疾人就业前的职业培训；奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业作出显著成绩的单位；有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；适当补助残疾人就业服务机构工作经费及其他残疾人救助等。二、2010年至2012年收支情况2010年至2012年，我县共征收残疾人就业保障金866万元，其中机关缴纳115万元，占总额的13.2%；事业单位缴纳407万元，占总额的47.1%；企业单位缴纳344万元，占总额的39.7%。近3年，残疾人就业保障金支出866万元，其中职业技能培训190万元，占总额的21.9%；奖励安置单位82万元，占总额的9.5%；扶持残疾人就业224万元，占总额的25.9%；就业服务机构经费88万元，占总额的10%；其他费用282万元，占总额的32.7%。另外地税代征10%部分共34.4万元直接上缴省级。残保金基本实现收支平衡。三、残疾人就业服务机构情况我县残疾人就业服务总社为全额拨款事业单位，现有编制4个，实际在岗人员5名。2010年至2012年服务机构各项工作经费为88万元，主要支出项目为聘用人员工资9.2万元，用人单位年审经费（含用车）16.8万元，业务会议经费23.5万元，宣传资料及办公经费26万元，其他费用12.5万元。四、残疾人就业安置情况目前，我县共有各类从业人员3.5万人，其中行政事业单位1.7万人，各类企业1.8万人，到2012年底实际安置各类残疾人527人，占各类从业人员的1.5%。各用人单位不能安排残疾人就业的原因，主要是残疾人文化素质不高，又无专业技能，在普片就业压力增大的社会环境中处于竞争劣势地位。部分残疾人就业观念较淡薄，就业意愿不强，觉得自身残疾就该政府赡养。此外社会对残疾人的偏见较深，部分用人单位对残疾人就业仍存在一定的歧视心理，担心残疾人成为单位负担，影响单位形象。尽管国家明文规定按比例安排残疾人就业是用人单位法定义务，但大部分用人单位未能按规定执行。再加之个别单位不了解残保金与按比例安排残疾人就业的关系，认为缴纳残保金是政府增加用人单位负担，对此产生抵触情绪的现象时有发生。近些年来，为不断提升残疾人劳动就业服务水平，县残联与县劳动部门共同开展了残疾人职业技能培训，就业指导等一系列扶持活动，但效果仍不理想。五、残保金征收、使用和管理中存在的问题一是征收到位难。县残联根据相关规定，每年由县人民政府行文下达全县残疾人就业保障金征收计划，但长期存在资金不能足额征收到位的情况。二是征收成本高。由于基层残联单位职能有限，征收人员较少，在残保金征收过程中宣传解释多、协调关系多，一定程度增加了征收的难度和成本。三是上缴比例大。近年来，我县残疾人就业保障金对于县级残疾