[节能减排大赛]市节能减排规划方案范文.doc

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[节能减排大赛]市节能减排规划方案范文

节能减排大赛市节能减排规划方案范文"十一五"时期，全市上下按照市委、市政府的决策部署，扎实推进结构调整，积极推动技术进步，着力强化目标责任，加快实施重点工程，节能减排取得显著成效,全市万元gdp能耗累计下降17，二氧化硫和化学需氧量排放分别削减1.1和7.3，为保持全市经济平稳较快发展提供了有力支撑。"十二五"是我市经济社会尤其是工业化加速发展的时期，工业增加值占国民经济的比重还将增加，能源消费结构和产业经济结构的高碳性依然是发展的阶段性特征，能源消费还将保持一定速度的增长，资源环境约束日趋强化，节能减排面临的形势依然严峻，任务十分艰巨。同时节能减排工作还存在着认识不足、投入不够、基础薄弱、监管不力等问题，仍需下工夫努力克服和解决。
各级各部门要充分认识节能减排工作的长期性、重要性和艰巨性，始终把节能减排摆在突出位置，严格落实节能减排目标责任，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会广泛参与的节能减排新格局。要进一步加强对节能减排工作的组织领导，狠抓监督检查，严格考核问责。
要结合实际抓紧制订具体实施方案，明确目标责任，抓好贯彻落实，确保实现"十二五"节能减排目标。市发改委、市环保局要认真做好综合协调工作，按年度将各项工作完成情况报市政府。
工作方案为落实xx省"十二五"节能减排综合性工作方案及xx市"十二五"规划纲要，推进节能减排目标任务的完成，加快绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛建设步伐，特制订本方案。
一、总体要求和主要目标（一）总体要求。紧紧围绕市委、市政府确立的"十二五"经济社会"三个上水平、四个翻一番"的发展目标，坚持"存量调结构、增量扩空间"的基本思路，以先进适用技术为支撑，以发展循环经济为重点，优化产业结构，不断降低能源消耗强度；强化工程措施，加快新技术新设备的推广应用；加强管理引导，强化目标责任，合理控制能源消费总量；建立健全节能减排倒逼机制，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局，有效提高能源利用效率，减少污染物排放，确保实现"十二五"节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
（二）主要目标。到年，全市万元生产总值能耗下降到0.7616吨标准煤（按年价格计算），比年的0.896吨标准煤下降15；全市化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在36388吨、24745吨，比年分别下降7和5；全市氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在4636吨、7079吨，比年分别下降7和6。
二、加快调整优化产业结构（三）加快发展服务业和战略性新兴产业。加快发展现代服务业，着力提升生态旅游、劳务输出、特色文化、现代物流等服务业发展水平（市发改委牵头，市工信局、市交通局、市商务局、市人社局、市金融办、市旅游局等部门配合）。
加快引进高端企业和高新技术，着力培育新材料、新能源、装备制造、节能环保四大战略性新兴产业。到年，服务业增加值和战略性新兴产业增加值占gdp比重分别达到40和20以上（市发改委牵头，市科技局、市工信局、市环保局、市财政局等部门配合）。
（四）调整优化区域工业结构。加快七县区工业集中区和商丹循环经济工业园区产业聚集和耦合，不断延伸产业链，提高产品附加值，最大限度地实现废物交换利用、能量梯级利用，不断降低物耗、能耗、水耗，形成优势互补、错位发展的循环发展格局（市发改委牵头，市工信局、市环保局、市水务局、市科技局等部门配合）。
（五）严格执行行业准入政策。强化节能评审（市发改委负责）、环境影响评价（市环保局负责）、建设项目水资源论证（市水务局负责），严格限制新上高耗能、高污染项目。
继续把尾矿资源综合利用作为新上矿山采选项目核准的前置条件，严格实行"三同时"制度（市发改委负责）。新上水泥项目水泥熟料烧成热耗低于105公斤标煤吨水泥（市发改委牵头，市工信局、市环保局等部门配合）。
（六）加快淘汰落后产能。按照国家发展改革委产业结构调整指导目录（年本）及工业和信息化部部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（年本），抓紧制订"十二五"淘汰落后产能实施方案，将任务按年度分解落实到各县区和企业，扎实有序推进落后生产线淘汰工作，按期完成淘汰任务（市工信局牵头、市发改委等部门配合），按省上要求期限淘汰所有实心粘土砖瓦生产线（市国土局负责）。对未按期完成淘汰任务的县区，严格控制新上项目，实行"区域限批"（市发改委牵头，市国土局、市环保局、市规划局等部门配合）；对未按期淘汰的企业，严格执行差别电价政策（市供电局、商洛地电公司负责），依法吊销排污许可证（市环保局负责）、采矿许可证（市国土局负责）、安全生产许可证（市安监局负责）。完善落后产能退出机制，加大"以奖代补"力度，指导、督促淘汰