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财务及项目开发人员手册之

项目评估和风险管理

什么样的能源项目是可行的？
通常的情况下，开展可再生能源项目的所需包含的要素有：土地、燃料、技术、项目开
发团队、能源消费者和特种行业的营业许可证，当这些要素被综合后，能使项目能产生财务、
社会和环境效益时，我们就认为该项目是可行的。然而，项目可行并不意味着项目一定能获
得资金支持，也并非意味项目就可以实施，这其间还有诸多外部因素是我们无法控制的。在
本章中，我们将着重介绍项目评估和风险管理的知识，以帮助项目开发商和财务人员在项目
设计时对干预项目实施的外部因素进行评估和管理，使外部因素变化的风险影响降低到最小
程度，以保证项目的顺利实施。
在项目的经营管理和开发过程中，我们需要评估和分析的主要影响因素包括：
1、可行性分析的关键问题
2、自然资源
3、技术
4、燃料使用或购买合同
5、土地
6、行业营业执照和许可证
7、顾客
8、国内和地方的能源规划
9、宏观经济、政治策和社会环境
10、项目团队
11、承包商和供应商
项目开发的收入、资本成本、经营费用的预测以及和初步的财务分析也是项目开发所需
考虑的重要内容。除此之外，我们需要准备一个能对当前的能源市场情况和项目开发商的能
力进行总体评估的信息清单。

一、可行性分析的关键问题

当我们说某个能源项目听起来是可行的，是因为它具备了：
1、自然资源—－有足够的或可以开发的风能、水能、生物质能或太阳光。
2、当前的自然资源可通过某项成熟的技术转换为能源。
3、以协议或有型的合同的形式，使能源需求者具有将所开发能源（水能和生物质能）
作为燃料使用的权利。
4、项目开发所需用地的土地使用权是有保障的。
5、项目开发过程中的设计、建造和经营许可权可以在有限的时间内取得。
6、项目开发所生产的能源能够以赊销的方式输送和销售给一个和多个顾客。
7、项目开发与国家和地方的能源规划相一致。
8、项目的商业性、政治性和社会性有利用于保证并增强项目各相关利益群体即能源供

财务与项目开发人员手册之项目评估和风险管理1

应商、项目建设承包商、投资商、贷款者和保险公司对项目开发的信心。
9、项目开发团队在项目设计、经营和管理方面有丰富的经验和能力，或者说项目开发
团队与有资历的（工程、采购和建筑）的承包商有紧密的合作关系。
10、项目开发能吸引有资历的能源供货商、承包商和专业顾问的参与。
11、有合理的项目收入、资本运作成本和经营费用预测，其中也包括对临时的补贴和税
收进行预测。
12、项目的收入足以支付经营费用，并能保证贷款的偿还以及给投资者适当的回报。
13、当项目开发涉及到贷款或国际资本的使用时，我们还应当考虑资金使用利息的地区
性差异。

二、自然资源
再生能源涉及到四种自然资源，即风能、水能、生物质能和太阳能。有人也许会问：“这
些自然资源是否能产生足够的能量来满足项目经营的燃料需求？”为了回答这一问题，我们
还需要就每一种资源存量进行详细的分析。
y风能——是否做了风速测量；我们掌握的数据有哪些；测量场地是具有代表性；测
量仪器是否合格；测量技术是否是公认的技术；测量结果是否被专业人士认定；有
什么资料证明当地有丰富的风能资源可以利用。
y水能——流速和水头的数据有哪些；这些数据是谁收集的，什么时候收集的，我们
现在手中有些什么样的资料？这些水量的数据是否经过相关的技术部门进行过验证
和估算，其季节性和不同年份的水量变化是否进行过测算，项目所在地的水利条件
和水力的综合指标是什么，我们手中有什么现在的资料可以证明当地有丰富的水利
资料可以利用。
y生物质能——项目开发所涉及的生物质能是哪一种？此种生物质能的资源存量是否
经过测算，可利用的生物质能资源数量是多少；资源量是否存在季节性的变化，我
们需要收集什么资料来说明此种生物质能的特性和资源量，它在项目开发地是否已
经使用。
y太阳能——在项目开发地我们可以收集到的有关太阳能的相关数据有哪些；当地是
否已有太阳能系统在使用，其使用成效如何，随着季节的变化，太阳能系统的使用
成效如何？

三、技术因素
当项目开发地的自然资源存量经过预测和估算，证明其可开发价值后，接下来要做的就
是进行技术因素的可行性分析，即通过某种成熟的技术，可以将项目开发地的自然资源转化
可以利用的能源。
y项目开发所采用的技术
y此种技术在项目开发地是否可以采用
y技术转让供应商，包括风机、水轮机、生物质能转换设备和太阳能光伏系统的生产
商是否对项目开发地的风能、水能、生物质能和太阳能的数据进行过验证和回顾，
他们是否能保证其生产设备能按项目既定目标，根据资源存量生产项目所需的能
源？

财务与项目开发人员手册之项目评估和风险管理2

y他们提供技术的理由是什么？
y技术使用的价格是多少，期限是多长