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云南省干部在线学习系列课程 大城市交通问题与对策 中国人民公安大学交通管理工程系教授 前言 解决大城市交通问题,一直是大城市的市政府、学界,以及一般市民关注的重要问题。随着我国城市化进程的加快,大城市的数量和规模都在日益的增多,大城市交通都有哪些问题?如何解决大城市交通问题?这是本次课程所要探讨的主要内容。本次课程主要从三个方面介绍:第一,大城市交通概述;第二,大城市交通问题;第三,大城市交通问题的对策。 大城市交通概述 我们的课程主要针对大城市出现的交通问题来进行探讨,并且给出相应的对策。大城市一般是指城市人口和城市经济实力达到了一定的值和影响意识的中心城市。大城市应该有三个界定的参数,它的人口数要达到一定的值,一般认为,一个城市的市区常住人口超过一百万,我们就达到了大城市的标准;经济实力指GDP,超过五百亿人民币的时候,也成为大城市的一个发展规模。在1994年我国一百万人口以上的城市是32个,估计目前我国一百万人口以上的城市,接近50个,这是我们国家大城市的一个规模。 大城市交通问题 我们主要讲六个方面的问题:一,什么是交通问题?二,大城市交通拥堵。三,大城市交通污染。四,大城市交通安全。五,大城市停车困难。六,大城市交通问题的原因。 交通问题 交通问题的定义 我们认为,交通问题是指道路交通中带有普遍性的、经常性的和周期性的一种无效而有害的状态。在整个交通过程当中,不是偶然出现的,比如说你在交通过程当中出现了一个事故,就由这个事故暂时的造成了一个小的堵塞,这算不算交通问题呢?我们不能把它作为交通问题,它是一个临时性的,带有偶然性,它不具有经常性,不具有普遍性。我们所说交通问题的这个状态是对整个社会方面、经济方面而言都没有产生任何效益,而且这个影响的范围是很大的,交通本身的功能也没有充分发挥,同时还给道路交通影响空间范围带来公害,带来一些危害。我们举个例子,比如说我们在这些大城市当中的主干线,由于交通负荷加大,造成主干线严重的交通拥挤,运行的速度远远低于道路的设计速度,经常是走走停停。这种现象,在一天当中每到上下班的时候都出现,是大面积的、经常性的,这就是交通问题。它是什么交通问题呢?我们通常把它叫做交通拥堵,如果不严重的,我们叫做拥挤,如果严重的,我们叫拥堵,或者交通堵塞。关于拥堵和堵塞,从交通工程,或者是交通的理念,可以定量描述。简单的说,这个交通流很缓慢的低于它的服务水平,如平均时速没有停,在十几公里以下,缓缓的走、蠕动,我们可以叫做拥挤。这个流每一个车都不能自己决定速度,都要跟着这个道路上的流量,前边怎么走,你后边怎么走,我们叫强制流,也叫做拥挤。如果是走走停停,而且停下堵了很长时间,这就很严重了,这是堵塞。这会给社会带来什么样的公害呢?我们知道汽车在运行的时候,废气的排量在怠速状态,或者是在低速的状态,它的碳氢化合物和个氮氧化合物排放的浓度都是非常高的,而且比正常运行的状态要高几十倍。特别是聚集着大量的车流的这种状态,就会给这个城市造成严重的污染。所以,一些大城市的污染,可以说70%都是由于交通造成的。这个污染是一个公害,我们说它是一个交通问题。 交通问题的特点 我们一般在识别交通问题时主要把握的特点: 交通问题具有广泛性 什么样的广泛性?比如说我们经常看到一个交叉口,交叉口除了堵塞以外,它是一个结点以外,有的时候,我们在一些交叉口,发现它的事故率也非常高,而且在没有安装信号灯的交叉口,通常某一种类型事故率非常高,这就形成了一个规律性、普遍性的东西。我们通常把这样交叉口,多发性的事故也叫做交通问题,这个就是交通事故,多发地段,所以安全性存在着问题。 交通问题具有经常性 对这些带有广泛性和经常性的;对社会、经济上都没有效益的;同时不能体现交通功能的,这就是一个交通问题。 大城市交通问题 大城市交通问题,已经成为现代社会,尤其是城市社会面临的最大课题之一。我国迅速推进了城市化,还有我们国家大城市迅速的增加,这势必就加大了我们对交通问题的关注。在我国,这个大城市交通问题,集中体现在道路拥挤、环境污染、交通事故、占用土地,就是说,我们城市面积,规划内的土地,很多都为车辆,占有土地的问题。这些就是大城市交通问题。 大城市交通问题主要体现在,随着城市的人口急剧的增加,城市交通需求和交通供给的矛盾会日益突出。所以它成为普遍性的出行难,这个在国外也是一样存在着的问题。我们国家大城市人口增加和居住郊区化,这些带来交通需求量的剧增,使道路交通设施的供应、管理,还有空间不足的这些矛盾,使城市交通,特别是大城市交通成为了很严重的,一个老百姓关注和政府关注的问题。 我们以北京为例。北京的交通问题,主要归结为城市和道路规划的问题、交通管理的问题、遵章守纪和交通参与者的现代交通意识、素质的问题,这些问题在国外都已经走过了这样一个