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关于联合国安全理事会改革（日本的见解）

(05.05)

1、何为联合国安全理事会

（1）安理会的作用

安理会在联合，主国这一目前国际社会上唯一的总括、普遍性的组织中
要负责维护国际社会的和平与安全。

（2）安理会的权限

联合，安理国宪章规会代表联，成员国有接受定合国的成员国采取行动
并履。和其行安理会，安理他国际组会具有至决议的义织相比高无上的务
权限。

（3）安理会的组成

安理会由拥有。非常否决权的五个常任理事国和十个非常任理事国组成
任理，不可事国的任。因此，常任连任理事国和期定为两非常任理年事国
的影响力有很大的差别。
2、安理会改革的必要性

（1）安理会活动范围的扩大与对新威胁的应对

冷战结束后，安理会把维护国际社会和平与安全的职责范围扩大了，成

立了①经济制裁②根据宪章第七章建多国维和部队、③PKO、④反恐委员
会、不扩散相关委员会。关于PKO的活动领域，也从传统的停战监督，
（如埃塞俄比亚、厄立特里亚、哥兰高原），扩大到恢复民主制度、社会
复兴等重建和平的活动，（如东帝汶）。为了有效应对大量杀伤性武器的扩
散和恐怖主义等问题，安理会的职能需要加强。这样，安理会的活动范围
得到了扩大，而且也面临了新的问题，因此，为使安理会的行动更有成效，
目前很多国家已达成一致共识，认为安理会应该进行改革，应让有相应能
力的国家经常参与安理会的工作。

（2）增强信任与提高实效

“增强信任”是指使安理会能够反映当前国际社会的结构、得到加盟国的
信任。“提高实效”是指各成员国能够认真执行安理会的决议。从这两个方
面来说，扩大安理会巩固强化联合国已成为现今国际社会的当务之急。

（3）联合国成员国数量的增加
1945年，五十一个国家共同发起，成立了联合国。由于旧殖民地的独立，
成员国的数量大大增加，到现在为止已经增加到了191个国家。

然而，安理会的组成从1965年非常任理事国由六个增加到十个之后就一
直没有改变。

为了使安理会能够反映出这六十年来国际社会发生的巨大变化，也有必
要对安理会进行改革，以加强其机能。

3、日本加入常任理事国的意义

对于国际社会来说，日本认为具有以下特征的日本加入常任理事国可以
增强对安理会的信任度并提高其实效性。

〇与其他常任理事国不同，日本不拥有核武器，所以日本在裁军·核不
扩散等问题上能够积极地开展外交活动。

〇经济规模居世界第二位的日本的加入，可以进一步加强联合国对国
际社会的贡献。

〇中国已经是常任理事国，在此基础上日本的加入可以提高亚洲在安
理会的发言权。
（1）在财政方面的贡献

联合国的所有成员国都依据本国的经济实力分担一部分联合国经费。其

中日本分担的部分为19.486%，在所有成员国中占第二位。

此外，日本还通过筹款等方式支持联合国的各项活动。日本为联合国做
出了这些贡献的同时，也得到了国际社会的高度评价和信任。

（2）在反恐活动上的贡献

在美国恐怖事件（9.11事件）频繁发生之后，国际社会对反恐的举措有
了很大进展。日本认为要从根本上消除恐怖需要国际社会团结一致进行努
力，日本也一直在积极参与国际反恐事业。

日本在积极支持安理会成立的反恐委员会(CTC)的活动的同时，也在致
力于促进反恐12条条约的早日缔结和支援发展中国家提高反恐能力的活
动。具体来说：1）出入境管理、2）航空保护安全、3）保护港湾、海上
安全、4）海关协助、5）出口管理、6）执法协助、7）反恐资金、8）CBRN(化
学、生物、放射性物质、核)反恐对策等方面、9）防恐相关各项条约。在
这9个领域，日本从接纳进修人员、派遣专家到提供器材，灵活地利用ODA
开展支援活动。
（3）在人的安全保障领域的贡献

日本推行着眼于个人安全的“人的安全保障”的外交。作为此政策的一个
环节，日本提议在联合国成立了一个“人的安全保障委员会”，并一直对其
活动给予支持。2001年1月委员会成立后，就解决纠纷、开发、稳定经济、
卫生保健、教育等领域进行了广泛讨论并于2003年5月向安南秘书长提交
了最终报告。

为了使人类安全保障的理念反映在联合国相关机构的具体活动中，1999
年日本又主持成立了联合国“人类安全保障基金”。到2004财政年度底，共
筹款290亿日元。

（4）在军备管理、裁军、不扩散方面的贡献

为了防止大规模杀伤性武器的扩散，日本认为国际社会应该团结一致，

并一直强调应在核武器不扩散条约（NPT）的基础上巩固和加强国际性的
核裁军·核不扩散体制。

在裁军、不扩散领域上，从1994年以来日本每年都向联合国提交有关核
裁军的决议案，阐明国际社会对裁军问题应做的努力及努力的方向。此外，

为了实现全面禁止核试验条约（CTBT）的早日生效及国际原子能机构