关于大力实施乡村振兴战略的思考与建议.doc

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关于大力实施乡村振兴战略的思考与建议
关于大力实施乡村振兴战略的思考与建议

关于大力实施乡村振兴战略的思考与建议

党的十九大对乡村振兴战略提出了新要求，为农业农村发展带来了新机遇和新希望。作为传统农业大市，永城市应深入贯彻落实十九大精神，坚持农业农村优先发展原则，把“三农”工作继续作为重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，科学制定我市《乡村振兴战略实施纲要》，加快推进农业农村现代化，为建设豫鲁苏皖交界地区充满活力的中心城市和富裕、文明、和谐、美丽新永城发挥重要作用。具体可在以下五个方面加力推进：
一、促进乡村产业发展
产业是“三农”各项事业可持续发展的基础和保障，实施乡村振兴战略必须发展和壮大乡村产业。
一要因地制宜发展农村优势特色产业。我市各乡镇的自然条件、经济状况、农村产业发展存在较大差异，必须坚持因地制宜原则，根据乡镇自身特点，立足本地人文、资源、种植、养殖等优势，发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务、文化娱乐、生态休闲等农村产业，并加快与互联网+的融合发展，深度挖掘农业产业新空间，形成优势互补、各具特色、良性循环、深度融合的农村产业结构新格局。特别是演集、芒山、高庄、城厢、太丘、条河、薛湖等农村产业发展较好的乡镇，要继续把优势做大做强，把特色做精做专，并拉长产业链条，朝着农村产业规模化、集约化和现代化的目标迈进，发挥好示范引领作用，带动其他乡镇大力发展特色优势产业，形成全市农村产业蓬勃发展态势，为实施乡村振兴战略提供强力基础保障。二要扎实推进农业供给侧结构性改革。当前形势下，农业供给侧结构性改革是破解“三农”问题的良方。要主动适应经济发展新常态，以市场需求为导向，以新型城镇化为依托，加快推进农业供给侧结构性改革，形成城乡一体化的农村发展新格局。作为中国面粉城的永城市，要深入贯彻落实国家和省支持永城面粉产业健康发展的有关文件精神，以促进面粉食品产业健康发展试点为抓手，以承办中国面粉食品博览会为契机，围绕种植、收储、加工、政府服务等关键环节积极探索，不断优化产业结构，转变农业发展方式，有效促进小麦全产业链融合发展，加快培育现代面粉食品产业集群，持续推进面粉食品企业做大做强，实现优势面粉加工企业向主食加工、方便食品、休闲食品、速冻食品延伸拓展，形成“种植—面粉—面制品”产业链，实现面粉食品产业转型升级，着力推动我市由中原东部大粮仓向中原东部大厨房转变、由传统农业大市向现代农业强市跨越。
三要大力促进农村一二三产业融合发展。农村产业融合是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为乡村振兴和全面建成小康社会提供重要支撑。结合永城实际，重点是加快培育新型农业经营主体，大力发展农民专业合作社，不断扩大土地流转面积；发挥五大面粉集团、麦客多食品、众品屠宰加工、阳光饲料等农产品加工龙头企业的作用，提高农产品加工的转化率和附加值，加快推进全市现代农产品加工业发展；依托卖货郎、北京华商街、中华易购、河南云付通、云农场等电商企业，利用全市732个行政村中的“万村千乡市场工程”农家店为切入点，积极推进电子商务进农村工作，大力发展农村电子商务；结合各村实际，按照“一村一品”的发展思路，鼓励农民开办农家乐、休闲农庄等旅游项目，不断提升产业层次，宜农则农、宜游则游、宜商则商，大力发展诸如太丘黄桥社区的现代农业生态园、高庄幸福港湾的酥梨采摘园、马牧西董楼村的葡萄观光园等特色休闲农业。
四要坚持不懈地推进农村体制机制创新。改革创新是激活农业农村内生发展的动力源泉。永城市作为国家、省级农村土地确权试点市，更要通过深化农村改革和体制机制创新，推动“三农”事业长足发展。要按照中央和省有关要求，在保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上，继续深化农村土地制度改革，健全完善“三权”分置制度，狠抓集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权落实，确保农村土地“三权”的各自功能和整体效用得到充分发挥。要发挥农村土地确权试点市的效用，持续深化农村集体产权制度改革，着力构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度，保护和发展农民的合法权益，进一步盘活农村资产，为集体经济发展壮大打下坚实基础。要不断完善农业支持保护制度，建立健全农业农村投入的稳定增长机制，进一步加快农村金融创新步伐，激活农村各类要素，激发农业农村内生发展动力。
二、改善农村人居环境
近些年来，我市农村经济社会迅猛发展，农民生活水平显著提高，乡村面貌发生了天翻地覆变化，农村环境虽然通过综合整治得到了