经济势差与农村劳动力流向调研报告.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。经济势差与农村劳动力流向调研报告20世纪80年代早期小城镇建设被我国学者认为是“解决人口出路的一个大问题”“是农村日益增加的过剩人口和剩余劳动力的去处”是“城乡间的人口蓄水库”（费孝通19831984）。目前多数学者仍然认为“发展小城镇是解决我国剩余劳动力就业问题的根本出路”（李宝库1997）；“小城镇可以吸纳大量农村富余人员避免盲目流入大城市”（董鉴泓1999）；“小城镇建设是转移农村剩余劳动力创造更多就业机会的客观要求”（高红贵2021）。也有学者提出了质疑：“小城镇真的就是农民的乐土吗”（孙庆瑞2021）。还有学者认为从经济社会可持续发展的角度看“城镇化所引起的小城镇的发展不能产生城市的聚集效应和规模经济效益”“人口不能聚集便不能产生更多的就业机会”（刘学敏等2021）；“小城镇的生活方式与农村相差不大而且农民在小城镇难以找到稳定的就业机会”是“农民不愿意进入小城镇”的原因（陈劲松、余贤2021）。那么小城镇尤其是西部内陆地区的小城镇到底能不能吸纳大量的农村剩余劳动力发挥“城乡间人口蓄水库”的作用呢。本文试图以四川省绵阳市为例做理论和实证分析。一、概念说明和理论假设（一）主要概念说明1.小城镇。本文所指的小城镇主要是指建制镇包括县城所在地的城关镇不包括非建制的场镇或集镇。2.乡镇企业。这里是指乡镇集体、村和村民小组、乡村联户和农户个人投资兴办的各种经济类型的生产经营活动单位包括虽然领取的是农村个体工商营业执照但雇工8人以上的企业。3.农村剩余劳动力。这里指中国农村中不充分就业的劳动力。本文所指绵阳市农村剩余劳动力是用已经外显的从事非农业生产、经营活动的从业人员来代替没有包括从事农业生产但利用不充分的隐性的农村剩余劳动力。4.经济势差。这里是指居民现实或预期的收入差距。城乡势差是指城市居民与农村居民的收入差距；镇乡势差是指小城镇居民与农村居民的收入差距。（二）理论假设第一城乡势差与镇乡势差的大小决定农村劳动力的流向。第二农村劳动力流动受制度条件的制约。第三小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷的修复必须借助于大中城市的辐射或外资的刺激。二、西部内陆小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷：（一）理论分析在西方的人口流动理论中刘易斯和托达罗的人口流动模型揭示了发展中国家农村劳动力（人口）流动的机制：农村劳动力“近乎无限供给”且收入水平低从而对劳动力产生巨大的外推力；城市预期收入较高对劳动力产生强大的吸拉力。这两种力量形成的合力可产生出类似于河水流动所仰赖的“势差”且势差越大流速越快；没有势差或势差太小就不能或很难流动。在农村的外推力一定的情况下小城镇要吸纳大量的农村剩余劳动力必须有比城市更大的吸拉力形成比城乡之间更大的镇乡势差；如若不然就只能通过行政的力量在城乡之间筑起一个制度屏障人为地阻断农村劳动力流向城市而把他们圈囿在小城镇。势差的大小取决于两个因素即劳动力流动的成本和预期收益。流动成本主要由两部分构成：其一是直接成本即迁徙费用；其二是机会成本即劳动力流出所放弃的其它收益。预期收益由两个因素决定：其一是就业概率其二是预期工资水平。农村劳动力总是选择成本低、预期收益高的地方作为流入地。很显然农村劳动力流入当地小城镇的成本是最低廉的不仅迁徙费用很低甚至可能是零成本而且可以照顾家庭不耽误农活机会成本也很低。所以如果单纯从流动成本方面来看农村劳动力流向当地小城镇是最经济的。但是从收益方面来看由于西部内陆地区的小城镇产业水平低就业容量很有限就业岗位远远不能满足农村剩余劳动力的要求就业概率很低况且即使能够就业其工资水平也明显低于大中城市。这样预期收益和预期成本的差值即势差较小。另一方面农村劳动力流入大中城市不论是直接成本还是机会成本都可能较高但大中城市的就业概率和工资水平高于小城镇城乡势差较大。所以农村劳动力在选择流入地时较多地选择大中城市而不是小城镇。（二）绵阳市的实证分析绵阳市位于四川省府成都市东北110公里幅员面积20219平方公里。根据第一次农业普查资料（数据为1997年1月1日的时点数）绵阳市有建制镇122个农村住户人口417.6万人除县城所在地的建制镇外其余115个建制镇平均每镇占地面积1.5平方公里镇区平均人口2997人其中非农业人口1677人。绵阳市农村住户的从业人员共有298.7万人他们的从业分布情况是：农业从业人员238.9万人非农业从业人员59.8万人。在非农从业人员中在城市从业的有31万人在农村从业的有28.8万人。在农村的非农从业