县农业局长在改制动员大会上的意见讲话 (5).docx

县农业局长在改制动员大会上的意见讲话认清形势提高认识强化措施全面完成改制任务同志们：今天召开××良种场、××种站、××场三个农业事业场站改制动员大会，主要任务是统一职工思想，动员职工积极参与改制，自觉支持改制，促使改制工作顺利开展，确保通过改制而搞活，确保职工通过改制而受益。下面，我就改制工作讲几点意见。一、统一思想，提高认识，增强改制的危机感和紧迫感改制是大势所趋，是形势所迫。早改早得益，迟改迟得益。目前，在部分职工中还存在着一些模糊认识，认为现在不需要改制，改制解决不了问题。宁愿不死不活地拖着，也不愿意改制。为此，必须在改制单位内进行总动员、总宣传、总部署，使全体职工认清形势，形成共识，提高对农业事业场站改制工作的认识，从而积极支持、参与改制。（一）进行改制是是上级业务主管部门和上级党委、政府的要求，是落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神的需要。为加快经济社会发展步伐，适应全面建设小康社会和新农村的新形势，十六大报告强调：“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。”十六届三中全会又明确提出，要加快改革步伐，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会进步注入强大动力。（二）进行改制是搞活企业的需要作为事业性质的单位，编委核编、人事局调资、农业局管人事、工商局发执照进行经营，这种运行模式已不适应市场经济发展规律，为搞活我们的事业场站，所以必须进行改制。（三）进行改制是保障职工切身利益的需要一是保障现实利益。长期以来，事业场站拖欠职工待遇等，需要一大笔资金，这笔钱怎么兑现，只有通过改制，才能保证职工利益。二是解决后顾之忧。三个单位现有退休职工人，每年需要一大笔工资，也需要一大笔养老保险金，这些钱谁来缴，谁来保证。也只有通过改制，将这笔资金一次性划给社保部门才能彻底解决退休职工的后顾之忧。如果维持现状运转下去，职工的利益根本不能得到保障。只有改制才是解决职工切身利益的最好方法。所以，时不我待，机不可失。我们务必要抓紧时间，不误时机，迅速改制，按时完成改制任务。（四）进行改制是盘活现有资产的需要一方面，三个单位都有大量的闲置资产。有较宽的土地面积，有较多的闲置资产。如果让它闲置在那里，把它放在那里，就有可能由于国有事业单位本身的原因，由于体制的原因，造成国有资产的流失。就有可能今天卖一点，明天卖一点，将国有资产卖掉。这样，不仅造成国有资产的流失，也造成职工利益的损害。另一方面，经济发展也需要这些资产。为盘活这些国有闲置资产，实现这些资源的再分配。也只有通过改制，才能把这部分资产盘活，重新启动，发挥它们应有的作用，从而促进经济发展。（五）进行改制是激活职工创造潜能的需要各单位发展几十年来，培养和造就了一大批专业技术和管理型人才。这些人才是社会的财富，有些甚至是市场和社会急需的人才，但很大一部分专业技术人才却被闲置在那里，浪费了大量的智力资源。有些即使在上班，暂时被利用，但也由于体制的原因，束缚了手脚，限制了智力的发挥。这就需要改制，把职工从事业场站释放出去，解放出去，参与市场经济，发挥他们的聪明才智，发挥他们的能动作用，释放出他们的能量。现在我们的事业场站场变成许多职工的“鸡肋”，欲嚼无味，欲丢可惜。因此，只有通过改制，才能释放职工的能量、解放生产力、发展生产力。二、明确思路，分步实施，全面完成改制任务（一）改制的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央、国务院《关于科技体制改革的决定为指导》，以足委发〔2003〕37号、足委办发〔2003〕28、29、31号文件规定为主线，以《公司法》、足府函〔2004〕129号、渝府发〔2000〕74号等文件的有关规定为依据，结合场站实际，进行股份制改革。改革其单一的投资主体，使之与社会主义市场经济相融合，建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代化企业制度，形成新型的科研管理体制和现代企业运行机制，使改制后的农业事业场站成为大足农业和渔业产业化中的龙头企业。（二）改制的基本原则1、国有资产不流失，职工安置有保障原则在改制过程中，既要维护国家的利益不受损失，国有资产不流失，银行债务不悬空，又要实事求是的解决好历史遗留问题。职工多年来为国家做出了不少贡献，在改制中要妥善安置，使国家和职工的利益都得到保障。2、遵纪守法原则必须坚决遵守和执行党和国家的有关法律、法规和政策，严格按有关规定完善整个改制过程程序，保证改制工作的合法性、有效性和改制的质量。3、