影响土地的可持续利用（二）.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。影响土地的可持续利用土地环境资源的可持续利用经管系人资1221253080胥欣一、内容提要：土地是人类赖以生存的宝贵资源在正确的管理下可以不断更新和利用。反之它会退化、耗竭。合理运用土地环境资源坚持科学发展观是解决土地环境资源问题的关键二、关键词：土地环境资源、统筹兼顾、双向发展、可持续发展三、正文：土地利用是指人类通过一定的行为以土地为劳动对象（或手段）利用土地的特性来满足其自身需要的过程。人类利用土地来满足自身需要一方面是指利用土地创造物质财富以满足人类生产和生活的需要;另一方面是指改善生态环境以满足人类生存的需要。故土地资源的合理利用包含了土地开发、利用、整治和保护的四方面深刻内涵。利用是最终目的开发是利用的基础整治是利用的措施保护是利用的战略。在人口、资源、环境和发展的关系中土地资源居于其它资源无法替代的核心地位。这种特殊作用主要通过土地资源的三大功能表现出来：生态系统生产功能、空间场所功能和景观功能。人们对土地的开发和利用就是对这些功能的开发和利用。人类利用土地满足自身需要一方面是指利用土地创造财富以满足人类生产和生活的需要;另一方面是指改善环境以满足人类生存的需要。所以土地可持续利用包含了土地开发、利用、整治和保护的深刻内涵。开发是人类首先通过一定的技术措施将一定的土地资源投入使用并将其改变成可使用状态;利用是指土地开发后利用土地的特性来满足某种生产和生活的需要;整治是指土地利用过程中为了更好地满足人类对土地某一方面的要求克服原来土地特性中的某些缺陷对土地进行改良如配方施肥、平整土地和水利设施配套等;保护是指为了长期持续地利用土地防止土地质量劣化而丧失某些特性所采取的某种综合措施以保持土地的综合生产能力。因此土地的开发、利用、整治和保护是土地可持续利用过程中彼此联系、相互依赖的四个方面不可偏废。否则将破坏土地资源打破生态平衡。如果这种破坏性作用长期积累就会直接响到地球上的生命支持系统对人类自身构成严重威胁。因此为了保护有限的土地资源维护生态平衡土地持续开发与利用成为了自然资源研究的重要领域。我国土地资源存在以下四大问题：①耕地数量急剧减少土地资源浪费严重；②生态环境恶化土地质量下降土地生产力降低；③人均土地资源数量少后备资源不足；④土地开发利用难度大且效率低。我国土地资源可持续利用的主要对策：①统筹兼顾确保全面协调可持续发展；统筹兼顾是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。国土资源管理工作就是要从全局和广大人民群众的根本利益出发正确反映和兼顾不同方面阶层的利益既要积极发挥国土管理工作职能作用又要尊重和遵循市场发展规律增强发展土地市场的活力和效率。②发展循环经济；土地管理资源工作是一个系统工程必须从土地的自然和社会功能出发正确处理局部经济效益与整体经济效益微观经济效益与宏观经济效益直接经济效益与间接经济效益的统一但长期以来对土地价值的认识仅仅停留在单纯或狭义的经济价值（即物质供给功能）基础上忽视了土地所拥有的其他的自然和社会价值。没有将经济与社会发展人与土地协调发展看作一个系统工程。例如我国土地整理工作中存在过分强调耕地面积而忽视了耕地质量的问题。为了响应国家耕地动态平衡的政策许多地方投入了大量资金进行开展土地整理但整理成果往往仅能抵消建设用地占用的耕地同时也忽视了中低产田的改造工作。没有注意到耕地利用不仅有经济效益更有生态效益和社会效益缺乏严格的监督和评价机制。整理项目中缺乏市场机制主要是政府操作土地的长远收益难以落实到耕地利用者和保持者身上所以耕地利用的比较效益低下难以避免耕地过多地转为它用不仅损失的是当代人的粮食保障也损失了环境质量和后代的衣食来源。因此促进土地可持续利用需要发展循环经济也就是要坚持科学的发展观以优化资源利用方式为核心以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标以技术创新和制度创新为动力采取切实有效的措施动员各方面力量积极加以推进。用循环经济的思想指导土地的利用加快生态工业园的建设、简历开发区循环经济的核心、实行一定的生态退耕以提高耕地质量以及加强土地资源的整理复垦。③加强领导强化宣传进一步促进土地资源可持续利用；土地资源的可持续利用是一项综合性强、涉及全社会的系统工程是一项政府行为没有一个坚强的领导班子和有效的组织措施是难以搞好的。因此只有真正对土地资源可持续利用工作加强领导才会引起全社会的关注与支持。其次土地资源的可持续利用是国土资源管理的一项重要内容是建设生态农业的根本措施。因此必须加大宣传力度使全社会充分认识到只有长期不断地坚持