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唱响时代“主题曲”——2011年全国两会述评之二 三月的北京,春意渐浓。 在两会的会场上,同样热力洋溢,春意盎然。5000多名代表委员共聚北京,代表民意,反映民声,汇聚民智,为国家发展改革大计建言献策。调结构、稳物价、增就业、保民生……这些真知灼见汇拢到一起,凸显一个鲜明的主题——科学发展;一条清晰的主线——加快转变经济发展方式。 这是时代的主题。这是发展的主线。 实现科学发展的必由之路 “今后五年,我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。”温家宝总理在今年的政府工作报告中向全世界宣告。 与“十一五”相比,“十二五”的增长目标调低了0.5个百分点。数字调低的背后,是发展理念的巨大提升。中国从经济大国向经济强国的历史性跨越正在加速。 转变经济发展方式刻不容缓。 改革开放30余年来,中国经济一路披荆斩棘,快速前行。然而,经济结构失衡、资源消耗过多、低水平产能过剩等问题也不断累积。当前,中国经济总量已跃至世界第二,人民群众向全面小康迈进,特别是全球经济形势发生重大变化的情况下,转变经济发展方式已势在必行。 开局之年,转型最重。山东省委书记姜异康代表说,在“十二五”开局之年,如何围绕科学发展谋篇布局,加快转变经济发展方式,确保“十二五”开好局、起好步,是当前工作的重点所在、关键所在。对于地处西部的甘肃来说,促转变同样是当务之急。甘肃省委书记陆浩代表说,转变发展方式是“十二五”发展的主线,是实现科学发展、和谐发展、可持续发展的必然要求,要坚定不移地照这个路子走下去。 变革蓄势已久,亟待加快推进。回顾十几年来在经济转型方面的探索,全国政协经济委员会副主任李德水委员说,在编制第九个五年计划时,就提出了“转变经济增长方式”,三个“五年”下来取得不少成绩,但还有很多不尽如人意的地方,同时又出现一些新情况、新问题。实践证明,以消耗大量能源、牺牲环境为代价的高速发展,不可持续。 转变经济发展方式事关全局。 “中国的‘十二五’规划是一整套非常复杂的经济结构转型计划。如果这一计划能够得到有效实施,中国经济就会获得可持续增长,会有出色表现。”美国斯坦福大学教授、诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯彭斯认为,中国提出加快转变经济发展方式,并将今后五年经济增长预期目标设定在年均增长7%,这是“明智之举”。 西部机场集团董事长何喜奎委员认为,在后国际金融危机时期,我国经济能否抢得先机,实现从经济大国向经济强国的跨越,关键看这次新的转型是否能够成功。 转变经济发展方式大有可为。 发展方式的转变,首先是人的转变,观念的转变。福建省委书记孙春兰代表说,思想解放的力度有多大,推动实现跨越发展的空间就有多宽;坚定不移促转变的信心有多大,推动实现跨越发展的步伐就有多快。 从“被动转”到“主动转”、“加快转”,转变发展方式的理念日益深入人心,成为共识。“我们愿意作为试点,给老工业基地特别是西部地区老工业基地加快转变经济发展方式做一些尝试!”两会期间,柳州市委书记陈刚代表发出“请战书”,引起一片共鸣。 经济社会领域的深刻变革 历史进程的延伸,往往以一些重大变革为标志。 对于当代中国而言,转变经济发展方式不仅是一个经济问题,更是经济社会领域的深刻变革。 转什么,怎么变? 更均衡。代表委员们认为,促转变,主攻结构调整。从经济增长动力上看,我国经济增长长期依赖投资、外需拉动,内需不足、消费不旺已经威胁到经济发展的可持续性。从产业结构上看,农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后,也制约了经济整体素质的提高。 中央政策研究室原副主任郑新立委员表示,增加消费对经济增长的拉动作用是转变经济发展方式的重要任务。未来五年扩大消费的重点应放在扩大公共服务消费、发展性消费和改善住行条件上。 “加快转变,结构调整有决定意义。”福建省龙岩市委书记张健代表说,在“十二五”期间要让加快转变收到实效,必须下大力调整经济结构和产业结构,让轻的重起来,让冷的热起来,使经济发展中的薄弱环节得到加强。 更绿色。中国科学院科技政策所顾问牛文元委员表示,目前低碳发展已经成为全球竞争的焦点之一。“十二五”时期要把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,把发展循环经济,推广低碳技术,走可持续发展之路,作为长期坚持的战略举措。 “转变发展方式已经成为时代主题。但在切入点和实现路径上却各有千秋。”河北秦皇岛市市长朱浩文代表在谈到城市发展时说,秦皇岛是滨海旅游城市,所以决不能把重化工产业作为重点,而要在旅游产业及相关的现代服务业、文化产业、高新技术产业等“绿色”产业方面下大气力。 更创新。经济有后劲,科技进步和创新能力是关键。30多年来,我国经济实现了高速成长,但经济增长中的科技进步贡献率仍然偏低。新大陆科技集团董事长王晶代表认为,建设创新型国家要在“十二五”期间取得重大突破,就需