山西省运城市康杰中学高中地理 3.doc

第一节能源资源开发—以我国山西省为例
新时期山西大同的转型发展
“转型发展、绿色崛起”是市委基于对当前形势的判断，立足对大同市情的把握作出的战略部署，是大同经济社会又好又快发展的必然选择。在大同发展的关键时期，市委作出这样的决策，顺应时势，振奋人心。尽快把人们的思想统一起来，把干部群众的智慧和力量凝聚起来，一心一意地朝着战略目标迈进，是一项紧迫的政治任务。统一思想，就要正视现实，找准问题；就需要理顺情绪，化解矛盾，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，形成人心思进的良好氛围。本文就大同经济社会发展的几个关键问题做一理性分析思考。
一、大同发展滞后的主要原因
由于种种原因，大同经济社会发展面临着较为突出的困难和问题：经济转型滞后与结构性矛盾突出，生态环境恶化与软环境不优，人才匮乏与用人机制不活，一系列不利因素富集起来，使大同与当年同一层次的唐山、包头、大连、青岛等城市相比，发展差距拉大；在省内城市发展指标排序中，位次后移，已处于中游档次。
大同曾经开展过解放思想、经济上台阶、二次创业三次大讨论和城市定位、大同精神、城市转型三次专门研究。这几次讨论和研究都是认真而富有成效的——人们渐渐认识到，思想僵化，观念保守，沉缅于已有的业绩，徘徊于计划经济的阴影下，是不合时宜的；光靠煤电的支撑，躺在资源的温床上，总有一天是会坐吃山空的。调整产业结构的发展思路，科技兴市、文化强市的发展思路的形成，可以说，从发展的时空、地域、方向、重点等方面进行过一系列的思考和实践。那么，时至今日，辩证剖析，究竟是什么制约了大同的发展呢？
（一）从主观原因剖析，集中表现在两个方面：
1.思想保守，坐失良机。思想解放的程度决定着改革开放的力度，决定着敢不敢真抓实干，能不能真抓实干，会不会真抓实干。直观地说，有两根绳子缚住了大同人的思想和手脚：一是因固有的成绩而骄傲而满足，不思进取；二是因养成的习惯而畏缩而被动，等待观望。前一根绳子的形成是由于大同有过骄人的历史。北魏定都后上千年的辉煌和丰厚的历史遗存自不待言，就是建国以后直至“九五”的快速发展也很令人自豪。40多年时间里，大同整体经济快速增长，支柱产业持续发展，人民生活水平不断提高。1982年和1984年，国务院首批公布了全国24座历史文化名城和13个较大城市，大同两字都赫然其上。这既是对这座古城历史地位的重新认证，也是对其改革发展阶段性成果的充分肯定。所以，一度时期以来，自满和惰性严重束缚着大同人的思想和行为。这种倾向在大同煤炭产业“有水快流”时期得到强化，在20世纪90年代末期经济衰退时凸现出来。现在很多大同人已不再骄傲，而有一种“心灰意懒”的情绪。后一根绳子是由于大同人走不出计划经济的阴影。大同人习惯于执行指令和调遣，习惯于按部就班，默默奉献，因而缺乏创新意识和竞争能力。在市场经济大潮的强烈冲击中，大同曾经有过多次发展机遇，都因怕这怕那、顾虑重重而与机遇失之交臂。当年一些看准大同劳力市场、消费市场的内商、外商，主动提出要在大同注入资金，开发项目，最后却在别处建起了实力雄厚的产业集团或跨国公司。而本市的一些知名民营企业家，也都纷纷到内蒙古、海南、北京等地创业去了。
我们应该反思，为什么提出的一些正确思路和制定的一些科学决策不能很好地贯彻落实？多年来，一些关乎大同走向、关乎大同发展的事情，仅仅停留在口头上，体现在文件中。当初我们开展思想解放大讨论，根据中央、省委的精神，根据全国、全省的形势和大同的实际，提出了“十破十立”比较科学合理的论断。直到今日，大同人的思想解放到了什么程度，大同人的观念转变了多少？还有前几年的城市定位研究，邀请了著名的专家学者，动员了本市方方面面的骨干力量，组织几个考察团分赴相邻城市、同类城市、发达城市观摩取经，对大同市到底应该成为一个什么样的城市进行了严谨的、细致的分析和讨论，最后作出“发挥名城、资源、区位三大优势，把大同建设成新型加工业基地、晋冀蒙商贸集散地和北方旅游胜地”的“三优三地”的表述，可以说这一定位合乎规律，贴紧形势。但是，十五年的时间已过去一半，“三优三地”从理论到实践却是迟缓的、艰难的。
2.用人不活，机制不畅。选好人，用好人，充分激发和调动人们的积极性、主动性、创造性，最大限度地凝聚人们的智慧和力量，是一个地区兴旺发达的重要前提。毛泽东同志讲过，决定胜败的因素是人不是物。人是生产力的第一要素，是推动社会这部大机器向前运转的原始动力。冷静地思考，大同的落后和人的因素不无关系。比如，在知人方面，领导和被领导之间缺乏真正的沟通和交流，在一些单位和部门中，人与人的关系被一种虚假的现象所掩盖，很难形成团结紧张、严肃活泼的生动局面。这就大大削弱了整体的向心力和战斗力。由于用人机制不活，一些干部的积极性、能动性受到挫伤，精神不振，责任心不强，冷眼旁观者有之，牢骚满腹者有之，消极低沉者有