高中政治 专题二 君主立宪制和民主共和制 以英国和法国为例 第2框 英国的议会和政府学案 新人教版选修3-新人教版高二选修3政治学案.doc

第2框英国的议会和政府

知识目标知识重点1.知道英国议会被称为“议会之母”的缘由。
2.知道英国议会的组成及职权、了解议会权力萎缩的原因。
3.分析英国内阁的产生及权力，首相的权力及制约因素。
4.分析、理解英国君主立宪制的实质。1.英国议会。
2.英国君主立宪制的实质。
[学生用书P25]

一、议会
1．“议会之母”的缘由：首个建立，他国效仿。
2．形成：受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。
3．地位：依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。
4．20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。
二、内阁与首相
1．内阁
(1)地位：内阁是英国政府的核心领导机关。
(2)产生
①议会多数党领袖(首相)组阁，国王任命。
②首相和内阁向议会负责。
(3)权力：制定内外政策、向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
2．首相的职权：英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。

议会、内阁、首相三个机构相互制约。议会是最高立法机关，可以监督内阁和首相，是行政权力的最高来源；首相任命内阁成员，领导内阁，对重大问题作出最终裁决；首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。
三、君主立宪制的实质
1．英国政体的本质是资产阶级政权的一种组织形式。
2．从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成。
3．从执政观念和政策看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

1．教材P23探究问题
eq\a\vs4\al(提示)(1)英国是世界上第一个建立议会制的国家，美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级
革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会，所以英国议会在历史上发挥着示范作用，被称为“议会之母”。
(2)议会是最高立法机关，由上议院和下议院组成。其中议会下院拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源；上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作等方面，是英国的最高司法机关。近年来，英国议会的权力不断萎缩。
2．教材P25探究问题1
eq\a\vs4\al(提示)二战以后，英国首相的权力确实越来越大，可以说集党、政、军大权于一身，但仍受到种种制约；对议会负责的仍然是整个内阁制政府，而不是首相，所以还不能说英国已经变成了首相内阁制。
3．教材P25探究问题2
eq\a\vs4\al(提示)从历史看，英国王室的财富来源于战争的掠夺；从现实看，英国王室的财富既来自国家的财政支出，又来自英国王室利用原有资产进行经营获得的收入。当前，英国国王是英国贵族和资产阶级的代表。

议会[学生用书P26]
1．地位：英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步成为最高立法机关，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。
2．作用：英国议会的模范作用。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会。因此人们把英国议会称为“议会之母”。
3．形成原因：英国现代议会的形成，深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。
4．特点：(1)结构：英国议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。上院主要由贵族组成，下院主要由代表和维护资产阶级利益的保守党和工党掌控。
(2)权力
eq\a\vs4\al(\x(\a\al(英国议会,（最高立法机关）))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(\a\vs4\al(下院,（至尊议会）)\b\lc\{\rc\}(\a\vs4\al\co1(立法权,财政权,监督权))\a\vs4\al(行政权力的,最高来源),\a\vs4\al(上院,（辅助作用）)\b\lc\{\rc\}(\a\vs4\al\co1(监督下院工作,协助下院立法,\a\vs4\al(修改和否决议案,（延搁权）)))\a\vs4\al(英国最高,司法机关))))

英国议会尽管被称为“至尊议会”，但它的权力不是无限的。英国议会的权力的确不小，是指下院权力很大，是行政权力的最高来源，下院历来有“至尊议会”之称。上院在议会体系中只起辅助作用，20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受内阁左右。首相目前才是英国最有权势的人。

英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现了民主的原则。但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选区只选一名议员，且采用得票相对多的