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2013年国家公务员考试申论热点：上调最
低工资有标准更要有落实

【导读】12月29日，全国人力资源和社会保障工作会议召开。人社

部部长尹蔚民表示，全国共有24个省份年内调整了最低工资标准，

平均增幅22%。全国31个省份开展了企业薪酬试调查。27个省份发

布了2011年度工资指导线，基准线多在14%以上。

2013年国家公务员考试于11月2日-7日进行网上确认及缴费，2012

年11月19日10:00-24日12:00进行准考证打印。距离11月25日不

足20天，在短暂的备考期间，四川华图教育为广大考生张罗2013年

国考备考方法，如下为国考申论热点。

12月29日，全国人力资源和社会保障工作会议召开。人社部部

长尹蔚民表示，全国共有24个省份年内调整了最低工资标准，平均

增幅22%。全国31个省份开展了企业薪酬试调查。27个省份发布了

2011年度工资指导线，基准线多在14%以上。(12月30日《新京报》)

劳动者奉献了筚路蓝缕的青春与汗水，获取与劳动价值、生活需

要相匹配的工资报酬天经地义。尽管给劳动者涨工资给企业带来压

力，还可能造成通胀压力。但是，如果劳动者的工资入水平滞后于经

济发展速度与企业效益增速，长期跑不赢物价，显然不是好事情。早

在2004年，原劳动和社会保障部就颁布了《最低工资规定》，明确各

地区的最低工资标准每两年至少调整一次。全国共有24个省份年内

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调整了最低工资标准，平均增幅达22%。这不仅有利于企业产业升级，

缓解“用工荒”，也有利提高劳动报酬在初次分配中的比重，还富于民，

值得期待。

随着经济的发展，劳动者整体工资水平比以前确有提高。但是相

当数量的劳动者的工资水平跟不上经济增长的步伐。自来水、天然气

涨价，成品油涨多降少，居民用电阶梯式改革。在一片“涨”声中，通

胀压力显现，工薪阶层普遍希望涨工资。涨工资除了有利于企业招工，

实现产业升级转型，刺激消费以外，也有利于公众消除物价焦虑感，

涨工资更是体现了企业的社会责任。

因此，地方政府不仅要上调最低工资标准，而且要督促落实。当

然，工资到底该不该涨，如何涨，需要政府做出一揽子的制度安排，

有待劳动者与用人单位在公平的劳资平台上协商与博弈。政府提出工

资倍增计划，划定工资指导线，上调最低工资标准，是重要途径，但

是政策关键在执行。全面落实工资集体协商制度，通过政府的强大执

行力督促企业履行社会责任。让劳动者工资与企业效益、经济发展同

步，防止部分用人单位不落实最低工资标准，或者说涨工资的好处被

高管独享，普通劳动者“口惠实不至”。

但是，有消息说，酝酿已久的《工资条例》受到了企业抵制，理

由是企业不景气，税费负担过重。在2012网易经济学家年会上，中

央党校教授周天勇表示，如果不偷税漏税，九成企业可能倒闭。表面

上看，这种观点有点耸人听闻、言过其实，但是道出了企业税费负担

过重，特别是中小企业生存艰难的现实。

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因此，政府应该通过实际行动帮扶企业。特别是经济效益不好的

企业与中小型民营企业，要让他们给员工涨工资，政府更应体现责任

担当。给企业减负也为上调最低工资标准提供了原动力支撑，避免企

业因涨工资承受太大的压力。笔者注意到，中央最近出台了一些减税

措施。比如，上调增值税和营业税起征点，对金融机构与小型、微型

企业签订的借款合同免征印花税，对微型企业免征注册登记费等22

项行政事业类收费。但是从企业发展现状来看，中小企业压力仍然很

大，完善结构性减税政策，减轻企业税费负担还须继续加力。

此外，政府还要给企业提供资金、技术支持，破解部分民营企业

的融资难题，避免部分小企业因资金链断裂，老板“跑路”，也应该积

极去做。通过减税、融资等帮扶努力，帮助中小企业、困难企业提高

竞争力与利润空间，有利于企业产业升级换代，应对经济转型，也有

利企业摆脱“巧妇难为无米之炊”的加薪困扰，缓解“用工荒”。

政府除上调最低工资标准，做工资“加法”以外，还要做“减法”，

让民众享受公共服务少掏钱。比如，健全社会保障体系，加大公共事

业投入力度，补齐公共服务与社会救助短板，提高公共服务与社会救

助水平。让低收入群众享受优质公共服务与社会救助，也很重要。民

众享受公共福利政策的实惠，少掏腰包，也是在间接涨工资。此外，

政府还需继续