关于农村信访现状调研报告.docx

关于农村信访现状调研报告关于农村信访突出问题的调研报告近年来，随着农村各项改革的不断深化，人民群众各项需求的不断增加，农村因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点，并由此产生的矛盾纠纷通过信访渠道显现出来，及时把握化解矛盾，维护社会稳定，对于促进农村经济和社会发展，构建和谐社会有着十分重要的意义。一、当前农村信访的主要问题1、农村土地征用引发的矛盾。今年来，县委、县政府上访约--批----人次，其中涉土类占信访总量---，并且大多涉及到群体性问题。主要包括三个方面内容：一是反映征地补偿标准偏低问题。特别是城郊地区，土地被征用后往往用于商业开发，而由此产生价值远远高于土地征用价格，农民难以接受，心理不平衡。二是7%返回地的落实和使用问题。有些乡镇没有及时给予兑现，造成造成群众集体上访。在一些7%返回地如何使用上，由于村两委领导水平落后，造成处臵意见不统一而产生矛盾。三是集体土地补偿费分配上所产生的其它矛盾。如村级提留过高，婚嫁女的享受，及征用后承包地轮转问题。2、村级组织建设与民主管理等问题。主要包括两个方面的内容：一是对财级事务、财务不公开或部分公开，难以有效监督。二是村中大小事务村干部个人说了算，独断专行，不经村民会议研究，有的村干部以权谋私、经济不清，有的村干部办事不公，工作作风不正，故意为难村民，侵犯群众合法权益，打击报复和自己作对的村民，以宗族势力代替法制。3、宅基地纠纷问题。主要包括三个方面内容。一是农村存在住房难的问题，镇、村及有关部门在安排宅基地难以把握，对实际情况没有深入了解，只是按程序批办手续，引发矛盾。二是突击建房、违章建房打击难度大，有效的监管力度不大，对村民反映的问题调处不力或不及时，致使问题久拖不决。三是部分村规划不明确，宅基地权属的争议。4、村委会换届选举与两委工作问题。主要有四个方面的内容：一是在两委换届选举中，有的村宗族、帮派关系复杂，村宗族、老人协会介入村两委换届，相互争权夺利，特别是一些较富裕的村，这种情况就更明显。二是换届选举中互相拆台，或违法拉选票。选举结束后落选的一方煽动群众上访，反映村干部各方面的问题，以达到迫使选上的一方下台的目的。选上的一方有时也上访，反映老班子不交接公章、帐目等。三是有的村村支部与村委会工作不协调，互相争权。二、农村信访问题产生的原因引发农村信访问题的原因错综复杂，但归纳起来只有一点，就是与村级组织管理、村干部作风、经济发展后利益分配存在重要关系。一是改革发展前进中遇到的普遍问题。改革开放30周年来，我国社会经济发展取得举世瞩目的成就，但一些收入分配、文化教育、社会保险、医疗卫生等体制还不够健全，东西发展十分不平衡，导致贫富差距、城乡差距进一步拉大，农业发展、农村稳定、农民增收成为十分现实而又迫切的问题。从我县来看，农业效益低、农民增收慢，农民没有经济发展中普遍受益，特别在城乡的教育、医疗、卫生等方面公共设施、基础建设投入上不平衡，特别是偏远山区由于各种原因发展速度慢，群众对村两委、各级政府有怨言。今年来，我县十分关注民生问题，在出台民生政策方面的力度相当大，解决了一大批信访问题，如支宁、知青问题。但在一些历史遗留问题没有根本上得到解决。如一些涉及民生方面的政策出台比较滞后，跟不上形势的发展需要。如在土地征用方面，我县在20**年出台*政发［20**］162号文件，明确规定征用耕地按照征地总量7%的标准给予安臵用地指标。但对20**年以前征用的土地没有给予详细说明，没有适当的政策倾斜，一些群众难以接受。近期，××镇某村针对20**年以前征用土地7%返回地问题去京上访。有些乡镇还因某种原因，7%返回地问题没有及时给予兑现，造成农民的上访因素增多。在失地农民的养老保险问题，还没有妥善得到解决，这些隐些信访问题仍需要引起重视，在各项事业的发展中得到合理解决。二是村级民主管理体制与沉旧的思想观念矛盾。村级组织自治是实行农村民主重大跳跃，但一些根深蒂固的传统观念、历史沿袭官僚作派没有从根本上得到铲除。反过来，群众要求民主参与、民主监督、民主管理的意愿十分强烈，造成双方矛盾纠纷，干群不和谐。从当前来看，这个矛盾最主要表现为基层民主选举机制还不健全，使一些优秀的村干部难以脱颖而出。一些村级在换届选举过程中，选民单纯从地域的、宗族的、眼前的利益出发来强调民主，不能从全局的、发展的、根本的利益出发来维护自身的民主权利，个别群体为争夺村级“控制权”，在选举过程中不惜大大出手，如郑楼镇某移民村因选举造成群体对立。一些村民被“一包烟”、“一席酒”就能换取“民主”。同时受传统思想的影响，讲人情、讲面子也很难使最优秀的干部脱颖而出。二是村干部队伍素质参差不齐与村民要求有距离。一些依靠宗族、地域以及其他非正常因素当选的村干部非常强势，思想素质差，法制意识淡，存在家长作