创新发展模式调研报告.docx

创新发展模式调研报告近年来，**省老工业城市**遵循“坚持科学发展，构建和谐社会，转变发展观念，创新有当地特色”的发展模式和工作方法，提高了经济社会的发展质量。特别是在2005年，**市委、市政府按有当地特色的新发展模式，强势推动经济林建设、项目建设、文化建设、环境整治等中心工作，取得了显著成效，有力的促进了全市经济社会又快又好的发展。**创新有当地特色的发展模式，探索出了一条老工业城市在科学发展中实现二次创业的新路子。转变发展观念：坚持科学发展，构建和谐社会，形成了以产业发展、城市建设、难题破解为着力点，推动老工业城市二次创业的新发展模式**有着十分丰富的煤炭等矿产资源，是一个因煤而兴的老工业城市：“煤城”。她过去几十年来曾给**带来过辉煌，使**被誉为“渭北明珠”。可以说，以“煤城”的兴起带动相关传统产业的初步发展为标志，**已经完成了经济社会发展的第一次创业。但是，“煤城”同时也给**经济社会的发展带来了诸如产业结构单一、城市建设“欠账”多、文化事业和文化产业发展滞后缓慢等一系列突出问题。从产业结构看，城市经济是**地方经济的主导，农村经济欠发达，城乡经济发展不协调。在**城市经济中，长期以来主要是煤炭、水泥等重工业，产业结构比较单一。后来逐步形成了铝业、煤炭、水泥等传统工业产业格局，但这些传统工业产业增长比较缓慢。在传统产业没有提升壮大的情况下，新兴产业又没有充分培育发展起来。这样，全市的生产总值和财政收入等主要经济指标多年来一直难以有大的突破，城镇居民生活水平的提高幅度不大。在**农村经济中，果业是主导产业。**是苹果最佳适生区之一，也是柿子、梨等水果和核桃、花椒等干果的最佳适生区，宜果土地面积广，被国家和**列为了重点发展的绿色苹果基地。果业成为农业增效、农民增收的重要途径。但果业的发展规模仍然不大，对农村经济发展和对农民增收的带动力、影响力还没有充分显现出来。从城市建设看，“欠账”较多。长期以来，**城市规划、建设、管理水平比较低，城市基础设施和城市功能不够完善，加之受以煤炭、水泥等重工业为主的经济结构的影响，大气、水源等环境污染严重，被称为“卫星上看不到的城市”，“脏、乱、差”现象也比较突出。几十年来，由于煤炭等资源的大规模开发，**形成了采空区、沉陷区共计面积267平方公里，滑坡、崩塌、地裂、沉陷等地质灾害隐患点共324处，有3.5万户12万人居住在滑塌区、沉陷区及老市区支毛沟、棚户区等地质灾害隐患区简陋破旧的房屋中，其中亟须搬迁的危房户有1.05万户4.41万人，人居环境极为恶劣。从文化建设看，文化事业和文化产业的发展滞后、缓慢。**除了有十分丰富的矿产资源，还有十分丰富的文化资源。全市现有历史文化遗迹、名胜古迹600余处。其中全国重点文物保护单位4处、省级重点文物保护单位18处，省级风景名胜区4处。主要文化和旅游资源为“两址两山柳书范画一传说”，即玉华宫遗址、耀州窑遗址；香山、药王山；柳公权书法、范宽画；孟姜女传说。其中有些已成为**北线旅游的重要组成部分和热点。玉华山中的玉华宫遗址是唐高祖李渊和唐太宗李世民的行宫及高僧玄奘译经、圆寂之处。号称“十里窑场”的耀州窑遗址，是迄今中国发现的保存最为完好的一座集唐、五代、宋、金、元各个时期窑炉之精华于一地的古遗址，堪称当代中国最大的地下陶瓷博物馆。依托这些丰富的文化资源，**形成了以孙思邈为代表的医药文化；以玄奘为代表的佛教文化；以耀州窑为代表的陶瓷文化；以柳公权、范宽为代表的书画文化；以照金革命根据地为代表的红色文化等独具特色的地域文化。但多年来，由于对文化资源十分丰富这一独特的优势和巨大的潜力认识不足，开发得也不够，**文化事业和文化产业发展一直缓慢。……这些突出问题，严重制约着**经济社会的进一步发展。如何解决这些突出问题，使**在完成以因煤而兴为标志的第一次创业的基础上，切实转入科学发展的轨道，实现经济社会发展的第二次创业。近年来，**市委、市政府着眼于坚持科学发展、构建和谐社会，对市情作了进一步评析。在过去历年发展思路的基础上研究制定了新的发展方略，形成了以产业发展、城市建设、难题破解为主要内涵的有当地特色的发展模式。2003年2月，市委、市政府在全市项目建设会议上提出实施项目带动和工业强市战略。2004年11月，市委九届六次全会将此战略具体化为“5523工程”，即提升壮大铝业、煤炭、水泥、陶瓷、果业五大传统产业，培育发展电力、食品、医药、电源、旅游五大新兴产业；加快XX县区开发建设和老市区改造提高两个重点建设；破解环境污染治理、棚户区改造和沉陷区滑塌区居民整体搬迁、水资源保护开发利用三大难题。2005年以来，**市委、市政府树立坚持科学发展、构建和谐社会的新的发展观念，以产业发展、城市建设、难题破解为着力点，有力推动了**这