副市长在全市农村公路“田路分家”工作会议上的讲话 (2).docx

副市长在全市农村公路“田路分家”工作会议上的讲话同志们：这次会议是市政府决定召开的，主要任务是贯彻落实全省会议精神，对农村“田路分家”和优先发展公共交通工作进行部署。刚才，大家参观了xx县“田路分家”现场，许强同志传达了全省会议精神，铁强同志传达了我市关于两项工作的具体实施方案和意见，xx县、xx市政府作了典型发言，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：一、全面落实“一路两沟四行树”的建设标准，大力推广“田路分家”经验，积极探索建立农村公路养护长效机制近几年来，我市农村公路得到了快速发展，通车总里程已达11770公里，在保障农村群众生产生活、促进城乡经济社会发展方面发挥了重要作用。但由于长期以来农村公路得不到及时养护，出现了路面破损、通行能力下降、使用寿命缩短等新的行路难问题，广大农村群众对此反映强烈。党的十八大决定在全党开展群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。XX省是习近平总书记开展群众路线教育实践活动的联系点，9月23日—25日习近平总书记参加了XX省常委会群众路线教育活动民主生活会，并发表了重要讲话。市委对贯彻落实习总书记重要讲话精神做出专门部署。我们做好“田路分家”工作，是解决群众生产生活实际困难的具体行动，也是践行群众路线的具体体现。省委、省政府对这项工作十分重视，张庆伟省长专门作出批示，要求优先在平原地区推广“田路分家、以树养路”的经验。省政府办公厅转发了《XX省农村公路“田路分家”推进意见》，明确了总体要求、任务目标、实施步骤及保障措施。省政府在邯郸xx县召开了全省农村公路“田路分家”会议，杨汭副省长出席会议并作了重要讲话。市政府专门研究了《xx市农村公路“田路分家”确权整修活动实施方案》，对“田路分家”工作提出了明确要求。今年是全面推进“田路分家”的第一年，开好局、起好步至关重要。各级各有关部门一定要把行动统一到市政府的部署和要求上来，充分利用今冬明春的农闲时节，全面启动“田路分家”工作，为明后两年工作奠定坚实基础。第一，全面落实“一路两沟四行树”建设标准。“一路两沟四行树”的建设标准是农村公路长期实践的总结。要按照这一标准把农村公路建设好、管理好，使其在农村经济发展中发挥应有的作用。其一，路要有标准。现在的农村公路已远非改革开放前的农村公路，它更多承载着农村运输的功能。市交通运输局要进一步明确农村公路特别是乡村公路的建设标准，包括路宽、质量、技术等级等，使其更好地适应现代农村经济的发展。其二，边沟也要有标准。要按照《实施方案》中的标准，整修疏通边沟，达到合理栽植树木的要求。其三，要明确树的标准。“四行树”是最低标准，“六行树”、“八行树”也可以，各县（市、区）要充分考虑当地实际，因地制宜，科学确定适宜的种植模式。在树种选择上，最好选用有树冠的树木；在种树位置上，不能完全照搬邯郸xx县做法，要充分考虑盐碱地和行洪泄洪实际，具体问题，具体对待。另外，在有排水功能的边沟中，农民进地路要埋设排水涵管，交通和水务部门要有具体要求。目前，按照“一路两沟四行树”的建设标准，全市已完成整修1799公里，占全市农村公路的16.19%。其中，县道完成了64.34%，乡道完成了31.84%，村道完成了7.96%，进展比较顺利。但是，在实际工作中，还存在一些问题。一是田路权属不清。长期以来，“田路争地”困扰着农村公路养护，农田蚕食路基，使一些道路越来越窄、越来越难走，影响群众出行。二是养护资金投入不足。就全市而言，我市农村公路“重建轻养”甚至“只建不养”问题比较突出。刚才，xx市介绍了农村公路养护管理的经验，大家要认真学习，不断加大养护投入力度。三是有的县市乡村道路没有养护或养护人员不足，造成新建道路得不到及时养护，缩短了道路的使用寿命。邯郸xx县“田路分家、以树养路”的建设模式，解决了农村公路养护的问题，解决了建设上的问题，我们要认真学习，结合实际，抓好推广落实。第二，大力推广“田路分家、以树养路”管理养护机制。“田路分家”经验的核心就是“确权整修，以树养路”：通过确定田路权属，严格划分田路界线，解决农田侵占路基问题；通过路面整修、扩挖边沟、种植树木等措施，完善道路基础设施；通过路树承包、以树养路，解决农村公路日常养护问题；通过集体土地置换、反租倒包，保障农户利益。实践证明，推行“田路分家、以树养路”，不仅为农村公路长效管养机制的建立奠定了基础，还有效改善了农村面貌，赢得了群众的拥护和支持，实现了经济效益、环境效益、社会效益和群众利益的“多赢”。xx县采取“县政府出资，乡镇政府自筹部分资金为辅”的方式，把农村公路两侧土地长期租赁下来，较好地破解了资金和土地难题，有力地推进了“田路分家、以树养路”工作，各县（市、区）要认真学习借鉴。在具体工作中，还要处理好以下几个问题：一