关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见.pdf

见

加快产业集聚，培育产业集群是建设海峡西岸经济区海峡西岸的

重大举措。云峰就加快产业集聚，培育产业集群提出如下意见：

一、充分认识提速产业集聚，培育产业集群的非常重要意义

1、加快产业集聚，培育产业集群是我省推进新型工业化的必然
要求。产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是各种生产要素在
一定地域的大量集聚和有效有力集中。加快产业流转集聚是优化资源
配置、营造产业发展良好环境的工作平台。产业集群是某一产业领域
相互关连的企业及其以内支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续
价格竞争竞争优势的经济群落。培育产业主导产业是衰微壮大产业规
模、提升产业竞争力的有效途径。产业集聚是产业集群形成的内在其
要求，产业关键性集群是产业科创的重要方式。加快产业集聚，培育
产业集群是区域经济发展战略的重要组成部分，也是持续提升区域经
济综合竞争力、推进工业化向转型高级阶段发展的必然过程。要从自
上而下和战略的高度，把加快产业集聚，培育产业集群作为我省走新

型工业化道路的现实选择，抓实抓好。

2、加快产业集聚，培育产业集群的指导思想指导方针是：以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十
六届三中、四中全会精神，树立和落实科学的发展观，按照“延伸两
翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，扩大开
放、服务全局”的发展态势，紧紧抓住重要发展战略机遇期，坚持以
结构调整为主线，以市场为导向，高新技术为支撑，产业转型升级为
研究重点，创造良好环境，围绕优势资源、优势产业、优势企业，优
化产业布局，使我省产业集中度明显提高，产业的集聚灵气明显增强，
积极作用更加有力，临海工业支撑作用更加突出，产业竞争力和可持
续发展博得能力得到全面提升，为建设对外开放、协调发展、全面繁
荣的海峡西岸经济区提供强有力产业支撑。

3、加快产业集聚，培育产业集群的目标任务是：初步产生一批
特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业集聚区域和产业集群。到2021
年，资产规模以上工业总产值比2021年翻两番；形成6—8个能够参
与国际科技产业分工、产值超500亿元的产业集群；30个能参与国内
产业分工并处领先地位、产值超100亿元的产业集群；培育发展一大
批能参与国内竞争、对中心城市建设、县域经济发展和促进城乡居民
收入起带动作用的地方性产业集群。初步形成功能较为完善的产业公
共服务体系，完善产业综合配套功能，建立若干个国际性、全国性的

专业市场及一批研发中心、检测中心、标准中心和信息中心。

二、积极拓展加快最终目标产业集聚的有效途径

4、培育要素市场，加快产业集聚。充分发挥市场配置资源的基
础性积极作用，规范有序竞争的市场环境，消除不利于市场培育完善
的各种障碍，大力培育要素金融市场。健全以市场为基础的要素价格
形成机制，完善市场化导向的收入分配机制，增强要素活力，激活要
素潜力，大力推进生产要素有效地流动、集聚和优化配置。充分利用
现有城镇基础设施加快核心区生产基本概念集聚。积极引导、合理规
划土地全部投入方向，以使土地资源向优势企业、优势项目集中，鼓
励企业规模化运营管理、集约化用地，提高土地利用率；充分调动科
技人员和人员两弹一星的积极性，加速高新技术转化，鼓励技术要素
以多种形式参与收益分配；完善人才工作机制，加大人力资源开发，

西盛庄促进人力资源要素的合理流动和优化组合。

5、创新项目机制，增强产业集聚。加强产业链和价值链的研究，
高度重视大型产业项目的储备，积极推动做好项目的前期工作。充分
利用全球新一轮结构调整的契机，促进一批综合效益好、对区域经济
带动性强的大型产业项目落地，引导企业按产业链上、下游延伸，带
学的行业准入制度建设，规范行业的环保、安全、技术、质量标准，
建立投资风险预警和风险防范体系，加强进行投资运行的监测分析，
及时向社会发布投资调控政策、投资项目信息和产业发展趋势，减少
由于信息不个人投资对称造成的海外投资浪费。深化奥波切茨改革，
落实企业进行投资自主权，规范政府投资行为，保护中小投资者合法
权益。着眼于提升产业发展的整体竞争力，把招商引资政策和集群促
进产业集聚政策有机结合起来，集聚各级政府、各个部门的工业性投
入资金，集中扶持产业发展开始集中的关键房地产项目。广泛通过民
间资本，形成民间投资稳定增长的机制。鼓励各类相关行业符合条件
的民营企业以发行股票、债券等直接融资方式筹集资金，加快培育上
市后备资源，充分利用上市公司借助的融资功能，促进产业集聚。

6、培育龙头企业，带动产业集聚。积极引进和吸纳关联性大、
带动性强的大企业大集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络
的产业龙头作用。引导社会资源向龙头企业集聚，促进龙头企业建立
产品标准、质量检测、财务结算等中心，提高主