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山西发展低碳经济的机遇、挑战与工作重点
-低碳经济论文-经济学论文

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在山西省领导干部大会上，省委书记袁纯清对山西经济发展

进行了重新定位，提出要把山西建成全国重要的现代制造业基地、中

西部物流中心和生产服务业大省、中部地区经济强省和文化强省的目

标。对于山西经济转型，袁纯清书记提出七大实现途径，其中第一途

径就是传统产业实现循环化、高碳产业实现低碳化发展。山西是煤炭

大省和全国能源基地，如何从省情出发，探索高碳经济低碳发展的有

效途径，是山西转型发展面临的一个重大课题。

一、山西发展低碳经济面临的机遇和挑战

低碳经济是以低能耗、低物耗、低排放、低污染为特征的经

济发展模式，旨在控制温室气体排放。由于低碳经济直接关系到人类

生存和发展的气候变化、能源安全和生态安全，因此，许多国家和区
域组织都制定了低碳经济发展的政策措施。特别是为应对后国际金融

危机时期的竞争，各主要大国都重新谋划经济发展战略，把节能环保、

低碳技术作为新一轮产业发展的重点。

（一）山西发展低碳经济面临的机遇和潜力

对于山西来说，发展低碳经济不仅是减轻环境污染、缓解经

济发展的资源约束矛盾的需要，而且是调整经济结构、转变发展方式

的必由之路。袁纯清书记认为，山西的优势在煤，山西的潜力和希望

也在煤.煤炭不仅是能源资源，也是碳材料资源，更是发展新兴产业

的重要资本.这既切中了我省高碳经济低碳发展的要害，又指出了我

省低碳经济发展的潜力所在.煤炭资源储备相对丰富，这是山西的优

势，但煤炭燃料二氧化碳排放高、污染大，这是劣势，如何处理好这

对矛盾，是山西转型发展的关键所在。

煤转化是山西转型发展的关键抓手之一，新能源技术的发展

为煤炭转化提供了可能：煤炭结构中碳的含量比较高，这是其可燃优

势，而氢的含量比较低，这是其结构上的劣势。对此，一是应从煤化

工技术入手，改造煤炭矿物质的内部结构成分，提高煤炭的就地转化
率，推动煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气产业的快速发展；

二是立足于低碳技术，推广清洁生产和绿色生产。这种倒逼式的新能

源思路，不但可以解决高碳经济带来的高污染、高排放、高消耗问

题，而且还将促进化工产业链的形成，促进低碳产业的发展，最终促

成一场由能源带动的产业，真正形成以煤为基，以煤兴产，以煤兴

业，多元发展的新格局。

（二）山西发展低碳经济面临的挑战

低碳经济是一种全新的生活方式，是一次方兴未艾的商机，

更是一场严峻的挑战。作为煤炭大省和全国的能源基地，山西同时又

处于工业化和城镇化快速推进的发展阶段，要在同样的时间里完成低

碳经济转型，任务更加艰巨，挑战也更加严峻。

1、能源结构约束的挑战。山西省能源结构以煤为主，2008

年全省原煤生产量在一次能源结构中所占比重占到99.71%,而其它

清洁型能源比重小到可以忽略不计.对煤炭高度依赖的能源结构，是

山西省近年来二氧化碳排放量增加的主要原因.据测算，每燃烧一吨

煤就会产生4吨二氧化碳，比石油、天然气分别高30%和50%.由于
以煤炭为主的能源消费结构在短期内难以改变，因而在向低碳发展模

式转变的过程中，山西将比其他省份有着更多的资金和技术压力，将

付出更高的代价，面临更大的困难.

2、重型产业结构锁定效应的挑战。2008年，山西省三次产

业比重为7.2∶59.2∶33.6,第二产业比重比2000年上升了12.7,第三

产业则下降了10.2.经济增长过多地依赖第二产业，特别是依赖工业

中的重工业，而具有低能耗特征的第三产业和高技术产业发展明显滞

后，致使全社会能耗强度偏高。特别是与煤炭相关联的焦炭、冶金、

电力等传统产业产值约占到全省工业产值的80%.这一产业结构特点

是，企业投入的基础设施、机器设备、大件耐用消费品等资金技术使

用年限均在15年乃至50年以上，期间不易废弃，具有很强的锁定

效应.如果企业要转型，必将承受巨大的转移成本，所以避免锁定效

应的形成，是一项紧迫而现实的挑战。

3、工业化、城镇化发展的挑战。当前，山西省正处在工业化

和城市化加速发展的重要时期。钢铁、冶金、电力、机械工业这些能

源密集型产业的发展，对温室气体排放有很大的影响。所以，如何发

展低碳技术，是我省工业化进程中面临的一个重大挑战.

当前，山西省已进入城镇化发展的加快期、关键期，对于十

二五时期的城镇化发展，袁纯清书记提出了明确的目标：城镇化率每

年要提高1.8%左右，五年力争有300多万农村人口进入城镇，形成

3000多亿元投资需求，全