关于促进农村经济体制完善的调研报告 (3).docx

关于促进农村经济体制完善的调研报告随着社会主义市场经济的迅猛发展，农业面向市场化、生产趋于标准化、销售逐步外向化的程度不断加快，传统的农业生产方式和农村经济体制面临着巨大的挑战。提高农民生产经营的组织化程度，创新农业经营机制和经济体制，不断应对发展变化的市场需求显得尤为迫切。农民合作经济组织的涌现适应了经济社会发展的需要，促进了农村经济体制的完善。一、我市农民合作经济组织发展现状我市农民合作经济组织起步于1993年，当年成立了全市第一家农民专业合作经济组织--丁沟蚕桑协会。近几年来，各级党委、政府高度重视，大力推进农民专业合作社、土地股份合作社、社区股份合作社等农村三大合作组织组织建设和规范发展。目前，全市共有合作组织总数426个，成员总数28万人。其中农民专业合作经济组织174个（专业合作社133个，专业协会41个），社（会）员4.9万人，带动农户10万户；农村土地股份合作社172个，成员4.8万户，入股土地11万亩；农村社区股份合作社80个，成员8.7万人，折股量化净资产1.8亿元。2007，全市专业合作组织拥有资产总额7.18亿元，实现经营额9.89亿元，创利2.18万元。全市有12家专业合作组织被省、XX市命名为“四有”示范农民专业合作经济组织。有126个合作组织依法取得了工商登记合作社法人执照（其中专业合作社97个，土地股份合作社26个，社区股份合作社3个）。合作组织伴随着农村经济体制改革和市场经济萌生发育，是农村生产经营机制的又一次重要创新。它顺应农村生产力发展方向，符合市场经济发展要求，体现了“股权制度人格化、运作机制市场化、内部管理民主化”，其积极效应开始显现：一是有力地促进了农民持续增收。发展合作经济组织，是破解农民增收难题的一项有效举措。实践证明，农民合作经济组织以对成员服务和维护成员利益为宗旨，以市场为导向，通过为成员提供市场信息和生产技术服务，更好地发挥资源优势，推进农业结构调整，延长农业产业链，挖掘农业内部增收潜力，提高农民的种养收益。我市绿洋湖综合开发合作社自2004年成立以来，带动当地农民收入大幅增收，由2005年人均纯收入6700元增加到2007年人均纯收入10479元，人均增加3779元，大大地吸引了当地农民入社的积极性，该合作社由首批入社1493人增加到现有入社成员2688人。二是有力地促进了生产要素优化配置。合作经济组织具有“联合”和“合作”优势，可以把合作组织成员分散的资金、技术、人才、劳力、土地等生产要素，按市场法则聚集起来、优化重组，形成新的经济增长点，办成了党委、政府“统”不了，职能部门“包”不了、一家一户“做”不了的事情，促进了产业的发展壮大。大桥镇扬州现代农业特种作物合作社以**市早晚食品有限公司为依托，实行“公司+农户+基地”运作模式，对黄花草的种植、收割、加工、包装、销售等各个环节实行统一标准，使黄花草从农村的家常小菜变成了馈赠亲朋好友的礼品，创响了品牌，使这一地方传统的一家一户式的手工业做大做强，提高了产业价值。2007年该合作社实现销售2179万元，入社农户获得收入300万元，创利税108.85万元，每股股金分红554元，总额65.3万元，合作社还以高出市场价50%收购社员的黄花草，从而带动农民发展种植黄花草1.2万亩，起到了良好的引导示范效应。三是有力地促进了基层民主政治建设。组建合作经济组织的过程，既是整合资源、转换机制的过程，也是农民的自我教育、自我完善、自我约束的过程。通过讨论协商，决定实施方案和章程，取得一致意见后确定，从而使农民群众的民主法制意识有了进一步增强。建立完善合作组织“三会”制衡机制，建立健全各项规章制度，形成了按章理事、多重监督的约束机制，真正保证了农民事前参与决策、事中参与管理、事后参与监督的民主权利，确保了农民行使民主的权力，使基层民主政治建设向纵深推进。通过调查了解，我们觉得农民专业合作经济组织的快速发展，既有农民群众自身发展的迫切需要，但更离不开党委、政府的大力扶持，其主要做法是：1、强化指导，促进合作经济组织规范化。通过召开座谈会，举办培训班，上门服务指导等方式，重点引导他们完善规范的章程，优化组织机构、合作内容、运作方式、财务制度与监督管理等方面的具体规定与要求；健全公积金、公益金制度，提高自身发展和防范市场风险的能力。大力实施“农民专业合作经济组织上网工程”，组织18家合作组织实施上网，搭建网上展示窗口，上网发布信息100多条，网上销售、形象展示的作用正逐步显现。同时，在完善运行机制的基础上，着重引导其以产品销售、品牌创立以及农产品深加工为发展方向，在内部合作上，加强资本合作，实行联合经营，结成紧密的利益共同体；在外部合作上，主动与龙头企业“联姻”，建立巩固的合