农村税费改革培训会议讲话 (2).docx

农村税费改革培训会议讲话同志们：按照党中央、国务院和市委、市政府的部署，我市即将全面推开农村税费改革试点工作。今天，我们采取电视电话会议的形式组织培训，召集市农村税费改革协调会议成员单位的领导同志、XX县区各区县即将具体从事试点工作的各级领导和同志们参加，大家一起共同学习，提高认识，统一思想，目的是认真落实*精神和“*”重要思想，贯彻中共中央、国务院和市委、市政府关于进行农村税费改革试点工作的指示精神，为搞好我市农村税费改革试点工作奠定坚实的思想理论基础和政策基础。下面，我谈几点意见：一、充分认识农村税费改革试点工作的重大意义农业、农村和农民问题是关系到我国改革开放和全面建设小康社会的重大问题，是全党工作的重中之重。我们党历来十分重视农业和农村工作，高度重视保护广大农民的根本利益，实行了土地改革，又实行了家庭承包经营，使农民的根本利益得到了充分保证，积极性得到了充分调动。按照党中央、国务院的要求，市委、市政府长期以来一直高度重视农业和农村的发展问题，以富裕农民统揽XX县区工作全局。*以后，又确定了城乡统筹发展的战略方针，从而奠定和不断发展了XX县区改革和发展的大好形势。XX县区产业结构日趋合理，经济总量和质量不断提高，农民收入稳步增长，负担水平逐步降低，农村社会繁荣稳定。但也必须清醒地看到，尽管我市农村经济发展较快，但农民增收较慢、负担较重的问题仍然比较突出，主要表现在：1、农村税费制度和征收办法不尽合理。现行的农业税征管办法是1958年制定的，四十多年过去了，作为计征农业税依据的土地面积、农作物产量、农产品价格等情况都发生了很大变化，特别是城市建设和二三产业的发展，土地征用、占用的情况比较突出，部分地区还存在有税无地的情况。这些已被占用的土地，仍然需要农民缴纳农业税，而且长期得不到解决，农民很有意见。再有，农业特产税政策是在粮食紧缺的情况下，为了稳定粮食生产，限制经济作物的种植而制定的。目前，我国农产品市场已经发生了根本性变化，粮食短缺的情况已经不存在，农业的出路是调整结构，发展特色产品，提高市场竞争力。再征收农业特产税，显然不利于农业结构的战略性调整，与我们要实现的农业现代化目标相违背。2、农村集体经济组织为农民承担的负担很重。尽管我市20*年农民个人负担的村提留、乡统筹只占农民人均纯收入的不到百分之一，但农民个人负担仅占农民负担总额的34.3%，集体经济组织的负担占到农民负担总额的65.7%，农民的大部分负担由集体经济组织承担。农村集体经济组织的负担为什么这样重，根本原因正象温家宝总理讲的“食之者众、生之者寡”，靠农民养活的人太多。据有关部门统计，乡镇机构精简后，20*年全市乡镇机关干部仍有19121人，平均每个乡镇97人，比19*年的21749人减少了12%，但干部报酬和管理费用却达到5.2亿元，比19*年增长了59%。乡村两级加起来，20*年一年中需要乡村集体经济组织负担的干部报酬和管理费用达到18.2亿元，相当于当年集体可分配利润59.6亿元的30%，每个农民平均负担512元。3、向农民乱摊派、乱集资、乱收费的问题仍然存在。尽管市委、市政府三令五申，但在一些地方这种行为屡禁不止。这个问题长期得不到根本解决的重要原因，一是农村中小学布局不合理，教职工队伍庞大，造成乡镇和村的教育负担过重，农村教育经费不足，导致学校向农民乱收费的现象时有发生。二是向农民收费与部门利益联系在一起，因此，在农村用电、报刊订阅、医疗卫生、城市管理中向农民伸手转移负担的现象屡屡出现。4、一些地方农民不按规定缴纳合法税费的现象比较突出。当然其中存在一些农户法制观念、集体观念不强的问题，但就多数地方看，集体经济组织答应给农民提供的服务不兑现是造成这种情况的重要原因之一。20*年，全市有1032个村没有集体经济收入，占行政村总数的26%。这些地方，集体经济实力弱，为农民服务的能力差，村级干部报酬没有保障，影响了基层组织的正常运转和经济、社会发展。农民意见很大，急切盼望改变面貌。从以上问题不难看出，在千方百计广开农民增收渠道的同时进一步减轻农民负担，仍然是保护广大农民利益，充分调动广大农民的积极性，发展XX县区生产力，加快XX县区现代化步伐的重要举措。党中央、国务院高瞻远瞩，决定进行农村税费改革。这是从我国农村经济发展新阶段的实际出发做出的重大决策；是为加强农业基础地位，保护和调动农民积极性的战略举措；是新中国成立50年来，我国农村继实行土地改革、家庭承包经营之后的又一次重大变革，具有重要而深远的意义。在党中央、国务院的领导下，从20*年开始，全国农村税费改革试点工作从安徽和其他一些地方陆续开始，之后在全国范围内逐步展开，由点到面，稳步推进。经过三年的实践，到20*年全国有21个省市区进行了全省范围的农村税费改革试点工作，从改