农村基层党风廉政建设工作会的讲话.docx

农村基层党风廉政建设工作会的讲话同志们：为进一步加强农村基层党风廉政建设工作，推进我市社会主义新农村建设，确保农村社会的和谐与稳定，市委、市政府决定结合纪律教育学习月活动动员召开今天的会议。这次会议之前，市委办、市府办印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，这次会上又印发了河唇镇、石颈镇、国税局、工商局、民政局、供电局等六个单位的经验材料，希望大家认真学习，结合实际推进基层党风廉政建设工作。下面，我就加强基层党风廉政建设问题讲几点意见。一、认清形势，统一思想近年来，市委、市政府始终把“三农”问题作为我市各项工作的重中之重来抓，作出了一系列重大决策，采取了许多有力措施切实加强农村基层建设。如近年通过增加财政预算，对村干部实行统筹补贴，确保村干部月补贴不低于300元，并从2005年1月1日起，全面免征农业税;从2003年开始，实施了固本强基工程，狠抓基层组织的思想、组织、作风和制度建设，市、镇两级都建立了党政领导干部固本强基工程联系点制度。2004年，组织了“十百千万”干部下基层驻农村，帮助农村加强基层组织建设等等。这些政策措施的实施，有力地促进了农村经济和社会发展，化解了许多矛盾和问题，进一步密切了党群干群关系，也为抓好我市农村基层党风廉政建设创造了有利条件。应该说，我市基层党风廉政建设总体情况是好的，绝大多数基层干部政治坚定、作风务实、勤政廉政、干净干事，在待遇低、任务重、困难多的情况下，任劳任怨、默默奉献，为农村的发展和稳定作出了重要贡献。但是，我们要清醒地看到，我市基层党风廉政建设、基层组织和干部队伍也存在不少亟待解决的问题。主要表现在五个方面：一是镇村经济基础薄弱，运作困难。据去年底统计，我市镇级负债最高达4648万元，最低也有798万元;全市382个村（居）委会，仅有11个村（居）委会集体经济年收入3万元以上。不少镇、街道事业干部的每月工资仅500-600元，村干部350-450元，有的还不能及时发放，一拖就是几年，严重影响了基层干部的工作积极性。二是乡镇职能弱化，事务繁多。目前，在基层站所基本实行垂直管理，村民实行自治的情况下，乡镇没有相应财权和执法权，却承担大量的工作事务和责任。据初步统计，乡镇仅签订责任状的中心工作有近二十项，上级对每一项工作几乎都实行“一票否决”或“黄牌警告”。不少基层干部形容现在乡镇政权是“有限的权力，无限的责任”。三是村级干部素质较差，且年龄偏大。据去年统计，我市村干部平均年龄为53.2岁，有的村连支部书记都很难选出来。四是基层党员干部违纪违法问题比较突出。主要集中在虚报冒领、贪污、挪用扶贫救灾资金及骗取移民补偿款，贪污、挪用、侵吞征地、拆迁补偿，在项目投资、土地批租和转让中索贿受贿等方面。有的利用权力多占、强占或低价购买土地，谋取非法利益;有的擅自发包集体经济项目和建设工程，从中收受回扣、好处费;有的违反国家政策，非法集资、收费;有的擅自低价向农民征收土地，或长期拖欠、侵占农民的征地补偿款;有的违反计生政策，抢生、偷生;有的生活腐化，道德败坏，吃喝玩乐，嫖娼宿妓、聚众赌博，或作庄家接受“六合彩”投注等等。五是作风漂浮，欺压民众，与民争利。有的对群众的感情越来越淡薄，不体察民情，不主动为群众排忧解难，逐渐疏远了干群关系，甚至产生对立情绪，引发集体越级上访;有的基层干部在重大项目审批、干部选拔任用、集体资产合同签订以及土地征用款使用等重大事项上暗箱操作，特别是一些村委在山岭、沙场、石场、高岭土、海滩涂等集体资源（资产）承包经营中，不经村民会议讨论决定，就暗中发包出去，侵害了群众的集体利益，引发了不少矛盾和纠纷，造成干群关系紧张，“鱼水关系”变成了“水火关系”。从上述问题来看，目前我市党的基层组织和政权建设任务非常艰巨，基层党风廉政建设形势十分严峻。因此，我们必须充分认识到，加强基层党风廉政建设，既是贯彻落实科学发展观、推进农村经济社会又好又快发展的必然要求，也是密切党群干群关系、促进农村社会和谐稳定的客观需要，同时也是加强基层政权建设、巩固党在农村执政基础的重要保证，从而切实增强抓好基层党风廉政建设的责任感和紧迫感，积极主动地推进基层党风廉政建设。二、明确任务，狠抓落实加强农村基层党风廉政建设是当前以及今后一段时期反腐倡廉工作的重点，必须发挥好各方面的作用，多管齐下，齐心协力，扎实有效地开展各项工作。概括起来就是：（一）建立一个机制。要充分发挥基层党风廉政建设工作联席会议制度的作用，整合各部门的力量，形成相互配合、齐抓共管的工作机制。按照市委、市政府的决定，联席会议由市纪委负主要责任，发挥组织协调的作用，召集和指导各成员单位及时完成好各项工作任务，认真查处损害农民利益的违法违纪案件。市委组织部要切加强对农村基层党组织的指导，进一步改进和完善组织设置、活动方式