数字规划工作设想.docx

三水区数字规划工作设想数字规划的概念随着近年来计算机技术突飞猛进应用地理信息系统（GIS-GeographicalInformationSystem）技术实现数字规划的城市案例日益增加。数字规划的概念是：运用GIS技术对传统的地形信息、规划成果资源、规划审批和验收信息以及其他各类补充信息进行统筹管理通过一定的数据标准进行建库、入库和更新实现数字化、信息化、规范化和高效化规划管理的目的。传统规划管理模式的局限性传统规划资料多为纸质图件不利于数据检索和档案查阅单位容量所占体积大不易储存且数据具有孤立性难以共享。即使随着计算机辅助制图（CAD）技术的普及目前多种数据均可采用DWG格式进行保存但CAD软件侧重于设计辅助即规划成果的绘制和表达虽可达到美化的效果但数据本身依然孤立对空间数据的综合分析和专题分析能力十分有限难以满足城乡规划高效化、智能化管理要求。数字规划则不同它基于城市规划数据资源多样性、多元化及多层次的特点出发利用GIS技术对数据体系进行整合能够实现空间数据和属性数据完美结合并具有强大的数据分析功能有效弥补了传统规划管理模式的不足。数字规划的目的和意义从城乡规划管理看数字规划可有效、规范地输入、储存、组织、管理和更新城市规划信息通过系统的分析和处理能及时、快速、准确地提供有关分析成果同时避免规划彼此出现矛盾最终有利于城市规划管理工作有效地进行提高城市规划管理的规范化水平和效率。但是数字规划的意义并不仅限于此从长远看数字规划通过信息管理平台的开发和信息数据库的搭建并利用多元化网络实现规划数据资源共享最终使“数字城市”的各类综合利用项目建设成为可能。未来我们既可以在数字规划的基础上构建“网络办公”、“阳光政务”等公共服务平台也可以进行跨部门的数据衔接为职能部门提供数据支持协助实施“数字城管”、“数字公交”等项目建设。以上都是构成“数字城市”的重要部分。数字规划由于能够为多部门提供基础数据支持因此也毫无疑问地成为“数字城市”的基础。三水数字规划的实现实现数字规划必须建立城乡规划信息数据库（下称“建库”）各地对建库工作采取的方式有所不同大体上包括：GIS信息管理平台的开发和信息数据的采集以及基于多元网络结构的数据共享机制。平台是工具数据是仓库和货物网络是纽带。下面主要就平台开发和数据采集进行介绍：平台开发：2008年市城乡规划局开发了“佛山市区一体化规划政务信息平台”该平台一期主要是办公OA辅助满足日常规划业务审批的流程管理。后来平台二期正式开发嵌入了GIS图形信息管理平台。目前服务器有两台一是提供OA服务二是提供ARCGIS服务数据系统相互独立。通过二期的GIS平台软件可连接ARCGIS服务器的多个信息仓库具有多种图形查看和分析功能可为日常行政审批提供辅助。可以说平台搭建工作已经基本完成并具备行政审批辅助（OA）以及GIS图形查看与分析功能根据实际还可进一步改进。但数据交互方面暂时只能实现规划审批信息（用地红线）的入库其余包括地形信息、规划成果等均须通过市地理信息中心或诚信所才能录入。数据采集：三水数字规划采取ARCGIS数据库这个仓库现在已经搭建现在需要的是大量采集数据。一般来说城乡规划数据信息是多层次和多元化的完善的数据体系由三类型组成第一地形信息、规划成果等称为“基本数据采集”；第二跨部门获取的社会、经济和人口信息以及国土地籍属性等称为“补充数据采集”；第三数字规划信息需要动态更新如日常审批的规划信息及验收数据等称为“更新数据采集”。下面主要介绍基本数据采集途径：地形信息：包括两大块：地上和地下。地下空间信息现时一片空白。因此这里说地形信息主要是指地上地形信息。1）从来源看地形信息主要有来自国土测绘部门和规划测绘部门。2）从数据格式看可用与建库的地形信息主要有DWG文件和正射影像jpg文件DWG文件是矢量图格式正射影像jpg文件是光栅文件格式。3）从精度看1：500-1：5000的均有但应用在城乡规划管理地形信息的精度应在1：500-1：2000以内。4）从标准看地形信息如采取DWG文件作为数据源现在既有国土部门的地籍测绘标准也有规划部门的地理信息入库标准。两者并不通用由于建库目的在于管理城乡规划数据信息因此必须采取规划部门的地理信息入库标准。对不符合标准的DWG文件则必须经过市地理信息中心校验后才能入库。采取正射影像jpg文件入库不受标准限制。目前国土部门虽然也有ARCGIS数据库和地籍管理平台但平台开发的应用目的和方向均与数字规划存在较大差异。现有的大部分地形图资料也不符合入库标准。规划部门现掌握的符合标准的地形图约35平方公里覆盖西南街道中心城区目前已经由市地理信息中心整理成ARCGIS入库文件。但是35平方公里毕竟太少对于三水区874平方公里而言只是很少一部分且测绘时间已超过一年对新增建设用地覆盖不足不利于规划