关于XX县区村级经济发展的调研报告.docx

关于XX县区村级经济发展的调研报告如皋党校课题组发展村级集体经济，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要物质基础，是保障村级组织有效运转、促进社会主义新农村建设的坚强支柱。近年来，XX县区坚持科学发展和统筹城乡发展的思路，创新机制，积极探索发展新路，有效地促进了村级集体经济的发展。一、基本概况（一）收入情况一是收入总额。截止2011年底，XX县区村营收入为17041.4万元、村均51.33万元，分别比2007年增长163.37%、增加31.84万元，其中，当年村营收入达20万元的村共313个，占总村数的94.27%。今年前三季度，全市村级集体经济收入总额达1.51亿元，村均45.6万元。二是收入构成。2011年收入总额中，资产性、资源性、服务性和其他收入分别为2353.51万元、4422.05万元、6812.73万元、3453.11万元，各占13.81%、25.95%、39.98%、20.26%。今年前三季度收入分别为1219.23万元、2134.62万元、5001.47万元、2070.24万元，各占11.69%、20.47%、47.97%、19.87%。三是收入分组。2011年，消除0收入村，村营收入在5万元以下的村有10个、5-10万元4个、10-20万元5个、20-50万元228个、50-100万元48个、100万元以上37个，达20万元共313个、占比94.27%。今年前三季度，分别有11个、12个、146个、121个、24个、18个，达20万元共163个，占比49.1%。（二）发展类型一是盘活存量型。最大限度地盘活集体积累资金、资源性资产、经营性资产和非经营性资产，促进集体资产保值增值。白蒲镇蒲西社区将原村办企业进行改制和转让增加村级收入28.5万元，将办公室和加油站公开对外出租，年增加村级收入6万元。柴湾镇双楼庄村借助江海高速贯穿本村的机遇，整合村集体资产进行出租，年出租收入可达20余万元。二是股份合作型。通过组建农民专业、农地股份和农村社区股份合作社等“三大合作”组织，发展集体经济。截止目前，累计发展农民专业合作社767家、合作联社19家、农地股份合作社292个、农村社区股份合作社17个，有320个农民专业合作社和200个农地合作社申报列入名录。三是资源开发型。通过开发集体有效资源，由农户常年承包管理，确定上交基数，走集体、农民互利之路。据统计，全市332个村，共盘活经营性资产4700多万元，盘活村组集体土地27023.5亩，水面27852.7亩，新增集体收入1100多万元，为村级集体经济的发展打下了良好的基础。四是资产经营型。充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，通过盘活闲置场地、集体闲置货币资金，找准市场需求点，开展资产经营，实现资产增值。如城镇城南社区充分发挥资源区位优势，因地制宜，大力发展物业经济，使资金向资产转化，资产再产生收益，从而确保资金、资产的保值、增值。利用集体积累4238万元购置经营性资产10905平方米，年租金收入达183.9万元，实现了组组有资产、年年有收益、户户有分配、人人有享受的目标。五是物业带动型。通过创新农民集中居住建设机制，强化村级物业管理，壮大村级集体经济。搬经镇湖刘社区分步实施农民集中居住工程，最大限度地节约和使用土地，同时通过招商代建的经营方式，降低建筑成本，两年来已获得收入120万元。高明镇中心社区在农民集中居住推进过程中，社区统一发包，节约资金归集体所有，既保证项目整体推进，又增加收入50万元左右。六是服务创收型。东陈镇尚书村主动服务村辖范围内的工商企业、农业企业、农民专业合作社进行，帮助化解排水、与农户界址纠纷、土地价格争议、劳资等各类矛盾，企业每年主动给付服务费5万多元。九华镇九华社区依托专业合作社有序开展土地流转发展高效农业、特色旅游业，村集体创收2.5万元。二、主要做法（一）强化政策推动，全面挖掘村级经济发展的动力。近年来，为促进村级集体经济发展，XX县区先后出台了《关于加快发展村级集体经济，严格控制村级债务的意见》、《关于进一步加快发展村级集体经济的意见》和《关于加快发展村级集体经济的若干意见》等政策文件，每年初都把村级经济发展目标任务下达到镇、到村，纳入镇目标责任制考核。要求一把手负总责，分管领导亲自抓。同时加大奖惩力度，对当年实现村营纯收入比上年增加10万元以上、且当年债务余额比上年净下降10%以上的村给予2-6万元的奖励，对政治素质好、工作能力强、实绩效果佳的优秀村书记可提拔为镇级干部或享受副科级待遇。其中，发展村级经济作为主要指标予以考核，这些政策有效地激发了村级集体经济发展。对未完成市下达任务的镇，整体目标考核实行一票否决。村营收入未达到当年目标及收入总量比上年下降的村及村党组织书记不得评为农业农村工作综合考核或单项考